Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А14-1551/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-1551/2020 «22» июля 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Поповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГНИП 311366827600076, ИНН <***>), г. Воронеж

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в лице филиала № 1,

об обязании выплатить денежные средства в возмещение выплат по обязательному социальному страхованию в общей сумме 139 119,06 руб.,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.02.2020 (сроком на 1 год), паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица: ФИО4 – консультанта правового отдела по доверенности №29 от 10.04.2018 (сроком на 3 года), паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от третьего лица: ФИО5 – заместителя начальника правового отдела по доверенности №01-08/19602 от 10.12.2019 (сроком на 1 год), служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, отделение Фонда социального страхования) о взыскании денежных средств в возмещение выплат по обязательному социальному страхованию в общей сумме 139 119,06 руб.

Рассмотрение дела откладывалось.

В ходе судебного заседания 15.07.2020 представитель заявителя представил заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым ИП ФИО2 просит обязать Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить денежные средства в возмещение выплат по обязательному социальному страхованию в общей сумме 139 119,06 руб., в том числе: за 2017 г. – 46 208,03 руб., за 2018 г. – 59 861,80 руб., за 9 месяцев 2019 г. – 33 049,23 руб.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, с учетом выбранного заявителем способа защиты путем предъявления требования имущественного характера, суд расценивает требования заявителя как направленные на обязание Фонда возместить понесенные ИП ФИО2 расходы по обязательному социальному страхованию в общей сумме 139 119,06 руб., признает данное уточнение соответствующим требованиям статьи 49 АПК РФ, не противоречащим закону и не нарушающим прав других лиц, в связи с чем, уточненные требования принимаются судом к рассмотрению.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования (с учетом их уточнения) по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном ранее в материалы дела. Одновременно, проверив по предложению суда правильность и обоснованность произведенных заявителем расходов на обязательное социальное страхование в заявленной сумме, отделением Фонда не было выявлено каких-либо нарушений.

Представитель третьего лица пояснил, что представленными сведениями о состоянии расчетов заявителя с бюджетом подтверждается наличие переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование.

В судебном заседании 15.07.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 22.07.2020.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 311366827600076). Основным видом осуществляемой ИП ФИО2 деятельности, по данным ЕГРИП, является разработка компьютерного программного обеспечения.

17.12.2019 ИП ФИО2 обратился в отделение Фонда социального страхования (в том, числе, филиал №1) с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 139 119,06 руб.

Письмом исх.№11-52/3611-25 от 10.01.2020 заявителю было отказано в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения со ссылкой на то, что на момент обращения за выделением средств на выплату страхового обеспечения ИП ФИО2 не является субъектом правоотношений в системе обязательного социального страхования в связи со снятием 16.10.2019 с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по заявлению предпринимателя (решение о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя – физического лица №436 от 16.10.2019).

Не согласившись с решением Фонда об отказе в выделении индивидуальному предпринимателю ФИО2 денежных средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 139 119,06 руб., изложенном в письме исх.№11-52/3611-25 от 10.01.2020, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить расходы по обязательному социальному страхованию в общей сумме 139 119,06 руб., в том числе: за 2017 г. – 46 208,03 руб., за 2018 г. – 59 861,80 руб., за 9 месяцев 2019 г. – 33 049,23 руб.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 ссылается на необоснованный, по его мнению, отказ в выделении средств на выплату страхового обеспечения, учитывая, что наличие задолженности перед заявителем в сумме 139 119,06 руб. Фонд не оспаривает.

Возражая в отношении заявленных предпринимателем требований, отделение Фонда социального страхования полагает, что, исходя из действующего законодательства, обратиться с заявлением о возмещении произведенных расходов к страховщику могут только страхователи. Поскольку ИП ФИО2 на момент обращения в Фонд с заявлением о выделении необходимых средств был снят с регистрационного учета в качестве страхователя на основании его заявления, тем самым он утратил статус субъекта правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в качестве страхователя. Кроме того, заинтересованное лицо указывает, что достаточно продолжительный период существования задолженности (2017-2019 гг.) свидетельствует о наличии у заявителя возможности для обращения к страховщику за выделением спорных денежных средств до даты снятия с регистрационного учета (16.10.2019), при этом, как отмечает Фонд, заинтересованное лицо неоднократно напоминало страхователю об имеющейся у Фонда сумме задолженности перед заявителем за счет превышения расходов. Таким образом, по мнению заинтересованного лица, в период, когда заявитель являлся субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, последний не реализовал свое право на получение необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются субъекты обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К числу страхователей относятся также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п.2.ст.9 Федерального закона №165-ФЗ).

На основании статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а также страхового обеспечения гражданам, имеющим детей, регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - закон №255-ФЗ).

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно п.2. ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником (в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников), осуществляется в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета.

В соответствии со ст. 2.3 Закона №255-ФЗ разработан Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.04.2016 N 202н.

В соответствии с данным Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат, в том числе, физические лица, заключившие трудовой договор с работником (пп.2 п.3 Порядка).

Снятие с регистрационного учета страхователей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Фонда, в том числе, в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников.

Снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд.

Таким образом, в целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Как следует из решения отделения Фонда социального страхования, изложенного в письме исх.№11-52/3611-25 от 10.01.2020, об отказе в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения, основанием для такового отказа послужило снятие ИП ФИО2 с регистрационного учета в территориальном органе Фонда 16.10.2019.

При этом наличие у заявителя права на выделение из Фонда указанных в заявлении средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 139 119,06 руб. заинтересованным лицом не оспаривается. Факт наличия соответствующей задолженности Фонда перед заявителем подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (письменными пояснениями Фонда б/н от 14.07.2020, сведениями о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 08.06.2020 в отношении ИП ФИО2, представленными третьим лицом).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 11.10.2019 через Единый портал государственным муниципальных услуг было подано заявление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с прекращением действия трудового договора с последним из принятых работников.

На основании указанного заявления ИП ФИО2 снят с регистрационного учета в качестве страхователя решением Фонда №436 от 16.10.2019.

При этом, как следует из материалов дела, с заявлением (заявлениями) о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения ИП ФИО2 обратился 17.12.2019.

Оценивая указанные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица о том, что заявитель утратил право на получение из фонда необходимых средств на выплату страхового обеспечения по причине снятия его с регистрационного учета, поскольку с этого момента он не является субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Так, устанавливая обязанность страхователей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ), законодатель не связывает наличие у лица статуса страхователя исключительно с фактом такой регистрации. Как указано в ст. 6 Федерального закона №165-ФЗ, к числу страхователей отнесены граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения

При этом снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд.

Следовательно, довод Фонда о том, что после снятия страхователя с регистрационного учета в отделении Фонда социального страхования индивидуальный предприниматель не может являться участником отношений по обязательному социальному страхованию, является необоснованным.

Поскольку наличие соответствующих прав и обязанностей равным образом вытекает из единого статуса такого субъекта, возможность взыскания со страхователя после его снятия с соответствующего учета страховых взносов в рамках исполнения его обязанностей за период, когда он являлся страхователем, предполагает наличие у последнего соответствующих прав, в том числе права обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения за те же периоды.

Также суд принимает во внимание, что такое основание для отказа в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения как снятие страхователя с регистрационного учета, действующим законодательством не предусмотрено.

Указанный подход позволяет обеспечить права заявителя, не ограничивая при этом соответствующих правомочий заинтересованного лица, который вправе в установленном порядке провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за соответствующий период.

Так, из представленного заявления следует, что сумма заявленных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 139 119,06 руб. состоит из:

- расходов на выплату работнику ФИО6 пособия по беременности и родам работнику в размере 29917,81 руб., единовременного пособия при рождении ребенка (ребенок - ФИО7) в размере 16 350,33 руб.; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 92 911,03 руб. (59 861,80 руб. за 2018 год и 33 049,23 руб. за 1 полугодие 2019 года)

Как следует из представленных отделением Фонда социального страхования письменных пояснений от 14.07.2020, в ходе проведенной во исполнение определения суда от 25.05.2020 проверки правильности и обоснованности произведенных заявителем расходов на обязательное социальное страхование в заявленной сумме, отделением Фонда не было выявлено каких-либо нарушений, расходы подтверждены в сумме 46 208,03 руб. за 2017 год, в сумме 59 861,80 руб. за 2018 год, в сумме 33 049,23 руб. за 1 полугодие 2019 года, всего в сумме 139 119,06 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ИП ФИО2 требования об обязании Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возместить понесенные заявителем расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию путем выделения денежных средств в размере 139 119,06 руб. подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в установленном размере по чеку-ордеру от 05.02.2020 в сумме 5 174 руб.

На основании изложенного, с учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с отделения Фонда социального страхования в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГНИП 311366827600076, ИНН <***>) денежные средства в счет возмещения понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 139 119,06 руб.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГНИП 311366827600076, ИНН <***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 174 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова