Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А40-14596/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-14596/17-120-131
31 мая 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО «Алавия»

ответчик: ЦАТ России

о признании недействительным решение № 10009230/301116/131 от 30.11.2016 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары

с участием:

от заявителя: ФИО1 дов. № 53 от 10.11.2016 г.

от ответчика: ФИО2 дов. № 05-23/17433 от 05.10.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алавия» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне ФТС России, в котором просит признать незаконным решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009230/301116/131 от 30.11.2016 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя и таможенного органа, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оставляет заявленное требование без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, такие основания для признания в совокупности оспариваемого решения незаконным судом не установлены.

Как следует из материалов дела, 28.09.2016 на Смоленском акцизном таможенном посту (далее - САТП, таможенный пост) ООО «Алавия» (далее - Общество) по ДТ № 10009230/280916/0005948 задекларирован товар: «Оборудование технологическое для переработки лесоматериала (лесозаготовки): передвижная дробилка новая 2016 года, желтого цвета, несамоходная, не предназначена для движения по дорогам общего пользования, мобильное оборудование щеподробильной установки для получения топливной щепы, в дальнейшем для использования в качестве сырья для производства пеллет, для отопления населения. Станок дробильный состоит из подающего транспортера, щеподробилки, шнекового транспортера. Производитель BANDIT 2290, серийный номер: 4FMUS2918GR501301».

В графе 33 указанной ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8465 96 000 0 «станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов птицеводства: — станки рубильные, дробильные или лущильные».

30.11.2016 г. Центральной акцизной таможней было вынесено оспариваемое решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009230/301116/131 от 30.11.2016 г.

Заявитель, не согласившись с данным решением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Анализ документов, представленных при таможенном декларировании, позволил установить, что описание ввезенного товара как «станка» в товаросопроводительных документах не приводится, иные документы представлены на иностранном языке без перевода на русский.

Учитывая данные основания, таможенным постом принято решение от 29.09.2016 о проведении дополнительной проверки, в ходе которой у Общества запрошена информация о технических данных оборудования, перевод на русский язык документов, представленных при декларировании, а также иные документы и сведения, подтверждающие заявленный код товара.

В установленный срок Общество письмом от 05.10.2016 № 129 (вх. САТП от 07.10.2016 № 9231) направило на таможенный пост следующие документы:

1. Декларация соответствия 2016-08-25/№1, выданная Управлением по посадке и содержанию зеленых насаждений А. Попек, Й. Франек, 31-567 Краков, с переводом на русский язык.

2.Сертификат происхождения, выданный Бэндит Индастриз Инк. От 22.01.2016, с переводом на русский язык.

3.Полная спецификация X-ENERGI Sp. Z о/о 16-010, Васильков, ул. Яна Павла для Бэндит от 28.01.2016 с переводом на русский язык.

4.Выписка из инструкций по эксплуатации и содержанию Бэндит Индастриз Инк. для моделей 2290/2590 с переводом на русский язык.

5.Заверенная копия упаковочного листа X-ENERGI Sp. Z о/о 16-010 Васильков, ул. Яна Павла с приложением нотариального перевода.

В ходе проведения проверки правильности классификации, было установлено, что классификационный код товара определен с нарушением Основных правил интерпретации (ОПИ) 1 и 6.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно подп. 2.1 п. 2 Положения «классификационная группировка» -поименованная в ТН ВЭД ТС совокупность товаров, имеющих общие признаки

Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями ОПИ 2-6.

По ДТ № 10009230/280916/0005948 заявлен товар: «Оборудование технологическое для переработки лесоматериала (лесозаготовки): передвижная дробилка новая 2016 года, желтого цвета, несамоходная, не предназначена для движения по дорогам общего пользования, мобильное оборудование щеподробильной установки для получения топливной щепы» с указанием в 33 графе ДТ классификационного кода 8465 96 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8465 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов».

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8465 ТН ВЭД ЕАЭС включаются станки для придания формы или поверхностной обработки (включая резку, формообразование и сборку) дерева (и материалов, получаемых из дерева). Станки обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.д.

Также, согласно Пояснениям к товарной позиции 8465 ТН ВЭД ЕАЭС относятся дробильные станки, посредством которых получают маленькие куски дерева одного и того же размера и формы. К ним относятся станки для нарезания щепы, станки для производства мелких кусков древесины, станки для изготовления древесной шерсти, а также дровокольные и кромкообрубочные станки. Данные станки отнесены к станкам, которые обычно не предназначены для конкретной отрасли промышленности и все эти станки обрабатывают заготовку механическим способом, не снимая стружки с дерева.

В товарную позицию 8436 ТН ВЭД ЕАЭС включается «оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, инкубаторы для птицеводства и брудеры».

Согласно пояснениям к товарной позиции 8436 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается оборудование, которое представляет собой машины и механизмы, используемые в лесном хозяйстве. В данную товарную позицию не включаются машины, явно предназначенные для промышленного использования. Примерами машин, применяемых в лесном хозяйстве, являются машины для валки леса с гидравлическими ножами или пилами, приспособления для разрушения пней, имеющие дисковые ножи, машины для обрезки ветвей, сучьев и пр., вступающие в работу после валки и укладки деревьев, используя ножи для получения щепы. Щепа удаляется воздуходувкой.

Кроме этого, согласно тексту товарной позиции 8436 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются: обрезные станки для получения древесной щепы товарной позиции 8439 и станки для обработки древесины товарной позиции 8465.

Согласно представленной декларантом технической документации (ст. 1 приложения) оборудование работает на территории лесоперерабатывающего комплекса с целью измельчения поваленных деревьев. Сфера применения полностью соответствует пояснениям к товарной позиции 8436 ТН ВЭД ЕАЭС. Щепа получаемая в ходе работы удаляется воздуходувкой, что подтверждается наличием воздушных фильтров (ст. 52 комплекта документов). В декларации соответствия (ст. 40 комплекта документов) указано, что установка для производства древесной щепы предназначена для использования в сфере лесничества, сфере переработки отходов древесины.

Измельчитель не является стационарным оборудованием, в связи с тем, что согласно представленной документации его необходимо доставлять на место работы, устанавливать, соблюдать требования связанные с его установкой, доставкой и обслуживанием, что не позволяет отнести его к станкам (ст. 3 приложения). Кроме этого, сертификат происхождения от производителя не содержит указания на то, что оборудование является станком.

В рекламном каталоге фирмы-производителя, инструкции по эксплуатации, руководстве по эксплуатации и запасным частям, которые были представлены декларантом при совершении таможенных операций, оборудование называется измельчителем (дробилкой), установкой для производства древесный щепы, указания на то, что это станок в данных документах не содержится.

Согласно инструкции по эксплуатации, оборудование измельчает древесину при помощи барабанного измельчителя с ножами с двойной режущей кромкой, на болтах, то есть измельчение осуществляется сниманием стружки (ст. 4 приложения). Согласно информации с официального сайта производителя, которая была представлена декларантом, качество получаемой щепы

изготовителем не гарантируется, поскольку зависит от качества перерабатываемого дерева (сучьев, коры) (ст. 4 приложения) Одновременно с этим щепа, получаемая в ходе измельчения, используется в качестве сырья для отопления, что подтверждается описанием товара в графе 31 ДТ. а также информацией, содержащейся в каталогах официального изготовителя.

В экспортной декларации, (ст. 5 приложения) представленной Обществом при совершении таможенных операций, указан классификационный код 8436, соответствующий коду, указанному в решении САТП от 27.10.2016 № РКТ-100092^0-16/000077 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, ввезенный ООО «Алавия» по ДТ № 10009230/280916/0005948 товар соответствует техническим характеристикам, соответствующим описанию товара в товарной позиции 8436 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании раздела 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» Сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров.

На основании вышеизложенного, решение от 30.11.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10009230/280916/0005948 принято на основании решения от 27.10.2016 № РКТ-10009230-16/000077 по классификации товара.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что у таможенного органа имелись законные основания для принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009230/301116/131 от 30.11.2016 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование ООО «Алавия» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы согласно ст.ст. 102, 110 АПК РФ возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ТК ТС, ТН ВЭД, заявление ООО «Алавия» о признании недействительным решение ЦАТ ФТС России о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009230/301116/131 от 30.11.2016 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова