Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А72-3770/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-3770/2021
г. Ульяновск
06 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2021, решение в полном объеме изготовлено 06.09.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Поволжская зерновая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Хмелевское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора аренды земельного участка недействительным, об обязании предоставить земельный участок в порядке проведения торгов


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчиков:

Администрация муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом

ООО "Хмелевское" – ФИО4, паспорт, решение



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская зерновая компания" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (далее – Администрация), в котором просит:

-прекратить право аренды на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4023695 кв.м с кадастровым номером 73:08:000000:912, по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, район Мелекесский, на основании Договора аренды земельного участка № 062 в пользу ООО "Хмелевское" (ИНН: <***>) сроком с 02.12.2020 по 01.12.2069, запись в ЕГРН № 73:08:000000:912-73/033/2020-2 от 22.12.2020 г.,

-обязать Администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области предоставить в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4023695 кв. м с кадастровым номером 73:08:000000:912, по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, район Мелекесский, в порядке проведения торгов (аукциона).

Определением от 21.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Хмелевское".

Определением от 22.06.2021 суд квалифицировал исковые требования:

- требование о прекращении права аренды на земельный участок площадью 4023695 кв. м с кадастровым номером 73:08:000000:912 - как требование о признании договора аренды недействительным; привлек к участию в деле в качестве соответчика по данному требованию Общество с ограниченной ответственностью «Хмелевское».

- требование об обязании Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области предоставить в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4023695 кв. м с кадастровым номером 73:08:000000:912, в порядке проведения торгов (аукциона) –как требование об оспаривании решений и действий Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Представители ответчиков требования не признали.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 4023695 кв.м, с кадастровым номером 73:08:000000:912, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, находится в собственности муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области. Дата государственной регистрации права 05.11.2020 /том 1, л.д. 82-83/.

В ЕГРН также зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу ООО «Хмелевское», дата государственной регистрации обременения 22.12.2020.

Между Администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (Арендодатель) и ООО «Хмелевское» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 062 от 04.12.2020, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:912, площадью 4023695 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1.1 договора) /том 1, л.д. 108-115/.

По акту приема-передачи от 04.12.2020 земельный участок был передан Арендатору.

Истец считает, что вышеуказанный договор аренды является недействительным, а действия Администрации неправомерными, поскольку нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду. Истец указывает, что он так же, как и ООО «Хмелевское», подал в Администрацию заявление о предоставлении земельного участка в аренду. При наличии двух заявлений вопрос о предоставлении земельного участка в аренду должен быть вынесен на торги. Однако договор аренды был заключен с ООО «Хмелевское» без проведения торгов.

Администрация в отзыве указала, что земельный участок был предоставлен ООО «Хмелевское» в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", как лицу, длительное время обрабатывающему земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон N 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон N 101-ФЗ) следует, что условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:912 был сформирован за счет земельных долей, находящихся в СПК «Тиинский» Мелекесского района Ульяновской области, в результате отказа владельцев этих долей от права пожизненного наследуемого владения.

В материалы дела представлены правоустанавливающие документы владельцев земельных долей и постановления Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области за период 2007-2008 г.г. об освобождении от права пожизненного наследуемого владения и передаче земельных долей в фонд перераспределения земель Мелекесского района /том 2, л.д. 51-83/.

05.11.2020 было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на земельный участок площадью 4023695 кв.м, с кадастровым номером 73:08:000000:912.

В газете «Ульяновская правда» № 85(24.359) от 17.11.2020 было опубликовано сообщение о намерении Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:912 в аренду в порядке п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" /том 1, л.д. 89-90/.

19.11.2020 от ООО «Хмелевское» поступило заявление о заключении договора аренды данного земельного участка /том 1, л.д. 91/.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что Общество с ограниченной ответственностью «Хмелевское» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур (ОКВЭД2 - 01.11). Дата регистрации Общества в качестве юридического лица 21.04.2005.

26.11.2020 ООО «Поволжская зерновая компания» также направило в Администрацию заявление о заключении договора аренды данного земельного участка /том 1, л.д. 71/.

27.11.2020 ООО «Хмелевское» представило документы, подтверждающие, что оно с 2014 года обрабатывает земельный участок, которому присвоен кадастровый номер 73:08:000000:912 /том 1, л.д. 97-99/.

На запрос Администрации Муниципальное казенное учреждение Управление сельского хозяйства Мелекесского района Ульяновской области сообщило (ответ от 02.12.2020 № 114), что земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:912 обрабатывает ООО «Хмелевское» /том 1, л.д. 105-106/.

04.12.2020 Администрацией было вынесено постановление № 1194 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведений торгов», в соответствии с которым Обществу с ограниченной ответственностью «Хмелевское» было предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:912, площадью 4023695 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район /том 1, л.д. 107/.

04.12.2020 между Администрацией и ООО «Хмелевское» был заключен договор аренды земельного участка № 062 от 04.12.2020 /том 1, л.д. 108- 115/.

В материалы дела представлены дополнительные документы, свидетельствующие об использовании ООО «Хмелевское» земельного участка с кадастровым номером 73:08:000000:912 до государственной регистрации права муниципальной собственности на него: постановление Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 16.01.2014 № 23 «О передаче земельного участка в аренду», договор аренды земельного участка № 0003 от 16.01.2014, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) /том 2, л.д. 93-101/, платежные поручения за 2014-2020 г.г. об оплате ООО «Хмелевское» арендной платы по договору аренды земельного участка № 0003 от 16.01.2014.

Несмотря на то, что в договоре аренды земельного участка № 0003 от 16.01.2014 в качестве арендатора указан ФИО4 - директор ООО «Хмелевское», суд считает, что фактически арендатором земельного участка было ООО «Хмелевское», поскольку ФИО4, согласно выписки из ЕГРИП, до 09.02.2021 не являлся индивидуальным предпринимателем и самостоятельной предпринимательской деятельности не вел. Как указывалось выше, арендная плата за земельный участок оплачивалась ООО «Хмелевское». Отчеты о посевных площадях и итогах сева в Управление сельского хозяйства Мелекесского района Ульяновской области сдавало ООО «Хмелевское» /том 1, л.д. 10-50/.

Таким образом, установленный законом порядок предоставления земельного участка с кадастровым номером 73:08:000000:912 был соблюден.

Для предоставления земельного участка в аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имелись все необходимые условия: ООО «Хмелевское» имеет статус сельскохозяйственной организации; земельный участок был выделен в счет земельных долей; срок обращения ООО «Хмелевское» в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора был соблюден; ООО «Хмелевское» до регистрации права муниципальной собственности на земельный участок обрабатывало этот участок.

Истец не представил в материалы дела доказательства того, что оно обрабатывало земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:912 до регистрации права муниципальной собственности на него.

Доводы истца о том, что при наличии двух заявлений о предоставлении земельного участка в аренду земельный участок должен быть выставлен на торги, оценивается судом критически, поскольку поступление заявления от второго претендента, не соответствующего условиям, перечисленным в пункте 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, не отменяет льготный порядок предоставления земельного участка.

На основании изложенного, требования истца являются необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 311, 312, 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ



Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня приятия.



Судья Е.С. Черланова