Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А50-5055/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5055/2022
11 апреля 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального образования «город Сарапул» в лице Администрации города Сарапул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания», Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие г.Сарапула «Городские ТеплоСистемы».

об оспаривании постановления от 11.01.2022 об окончании исполнительного производства № 278736/21/59007-ИП,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 12.11.2021 № 01-43/8025, предъявлен паспорт и диплом,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 10.01.2022, предъявлено служебное удостоверение и диплом,

от ООО «Губахинская энергетическая компания» – ФИО5, по доверенности от 27.12.2021 № 14, предъявлен паспорт и диплом,

от МУП г.Сарапула «Городские ТеплоСистемы».ФИО6, по доверенности от 11.11.2021, предъявлен паспорт и диплом,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование «город Сарапул» в лице Администрации города Сарапул (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 11.01.2022 об окончании исполнительного производства № 278736/21/59007-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания», Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие г.Сарапула «Городские ТеплоСистемы».

Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований, представлен отзыв и материалы исполнительного производства.

В судебном заседании представитель ООО «Губахинская энергетическая компания» возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Муниципального унитарного предприятия г.Сарапула «Городские ТеплоСистемы» в судебном заседании поддержал доводы заявителя.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителей указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 июля 2021 года по делу № А71-4112/2021

Исковые требования Муниципального образования «Город Сарапул» в лице Администрации города Сарапула к Обществу с ограниченной ответственностью «Губахинская Энергетическая Компания» удовлетворены в полном объеме. Возложена обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Губахинская Энергетическая Компания» в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу передать Муниципальному образованию «Город Сарапул» в лице Администрации города Сарапула иное имущество и документы, относящиеся к возвращаемым объектам концессионного соглашения №АБ-434/154 от 28.06.2019, в том числе: 1) Паспорта на оборудование, не входящее в состав узлов учета тепловой энергии (в том числе: манометры, датчики давления, датчики температуры, регуляторы/преобразователи температуры, регулирующие клапана, насосные агрегаты, подпиточные и сетевые насосы, теплообменники, приборы учета холодного водоснабжения и электроэнергии по следующим объектам: центральный тепловой пункт - ПТУ29, <...>; центральный тепловой пункт - ПТУ11, <...> Победы, 21а; центральный тепловой пункт - Элеконд, <...>; центральный тепловой пункт - 20 лет Победы, <...> Победы, 36; центральный тепловой пункт - ЭГЗ, <...> Победы, 56; центральный тепловой пункт - 36 кв., <...>; центральный тепловой пункт - <...> Победы, 27а; центральный тепловой пункт - 280 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 288 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 285 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 306 кв., <...>; центральный тепловой пункт -ФИО7, 146, <...>; центральный тепловой пункт - 245 кв., <...>; центральный тепловойпункт - 242 кв.,<...>; центральный тепловой пункт - Путейская, <...>; центральный тепловой пункт - 239 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 232 кв, <...>; центральный тепловой пункт - 134 кв, <...> а; центральный тепловой пункт - 133 кв, <...>; центральный тепловой пункт - 144 кв, <...>; центральный тепловой пункт - 220 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 137 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 120 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 142 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 114 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 162 кв., <...>; центральный тепловой пункт - 168 кв., <...>; центральный тепловой пункт -161 кв., <...> (далее - ЦТП); 2) Схемы на тепломеханическое оборудование ЦТП, сети системы отопления (далее СО), горячего водоснабжения (далее - ГВС) и электрооборудования ЦТП; 3) Перечень газоопасных камер от ЦТП; 4) Режимные карты ЦТП; 5) Исполнительную документацию на выполненные ответчиком работы, акты скрытых работ, акты КС-2, справки КС-3, за период 2018-2021 гг.; 6) проекты на узлы учета тепловой энергии, паспорта на приборы в составе узла учета тепловой энергии (датчики, манометры, расходомеры, тепловычислители), а также акты поверки указанного оборудования; 7) акты испытаний подъемного оборудования (кран-балки); 8) проектную документацию на произведенные работы по капитальному ремонту и реконструкции/модернизации/переоборудования в ЦТП и сетях СО и ГВС, за период 2018-2021 гг.; 9) сертификаты качества на трубы, задвижки, изоляционный материал и иные материалы, использованные ООО «ГЭК» при выполнении текущего, капитального ремонта и реконструкции/модернизации/переоборудования муниципальных объектов и оборудования, находившегося во владении ответчика в период 2018 - 2021 гг. в связи с заключением договора аренды №12 от 28.09.2018г. и концессионного соглашения № АБ-434/154 от 28.06.2019 г.; 10) техническую документацию на проведенные испытания оборудования за 2020-2021 гг. по всем ЦТП и сетям СО и ГВС; 11) Журналы ремонтов оборудования, журналы обходов ЦТП с записями о параметрах за период 2018-2021гг.; 12) информацию о повреждениях на сетях СО и ГВС по каждому ЦТП, а также информацию о проведенных мероприятиях, за период 2018-2021 гг.: 13) фамилия, имена, отчества (при наличии), даты и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами; сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений; сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома; сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления ГВС, на дату предоставления сведений, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления; сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за ГВС, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

13 октября 2021 года Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А714112/2021 выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем для принудительного исполнения.

09 декабря 2021 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 278736/21/59007ИП.

11 января 2022 года начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 278736/21/59007ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Муниципального образования, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в совокупности с объяснениями лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованным лицом заявлено о пропуске заявителем срока на обжалование действий судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Иной срок обжалования предусмотрен Законом об исполнительном производстве.

Так, в соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о применении статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изложенной в Постановлениях N 657-О-О, 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» также разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определении от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Исчисление сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей публично-правовых отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2; статья 46, части 1 и 2).

Принимая во внимание незначительный временной интервал пропуска срока обращения в суд, учитывая положения статьи 2 АПК РФ, приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации об обеспечении гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту и недопустимости его лишения исключительно по формальным основаниям, в целях соблюдения права заявителя на справедливое судебное разбирательство, суд считает возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные законом меры для исполнения названного документа.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Как следует из текста оспариваемого постановления, исполнительное производство окончено старшим судебным приставом в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объёме.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание документы, предоставленные должником, а именно: опись документов, направленных Обществом в адрес Администрации г. Сарапула 11.01.2022. Опись состоит из 865 пунктов, содержит данные принявшего документы оператора и штамп Почты России.

Между тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств фактического исполнения исполнительного документа по делу № А71-4112/2021.

Опись почтовых отправлений, на которую ссылаются должник и судебный пристав-исполнитель, сама по себе не может служить однозначным и бесспорным доказательством такого исполнения должником, учитывая отсутствие доказательств получения взыскателем названных документов. Кроме того, как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица, вывод о фактическом исполнении требований исполнительного документа был сделан судебным приставом-исполнителем исключительно на документах, представленных должником, а именно на основании описи направления документов, которая судебным приставом-исполнителем не проверялись.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения судебным приставом исполнителем действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта. Так, по месту нахождения должника исполнительных действий не производилось, сверка переданных должником на почту документов с содержанием исполнительного листа так же не производилась.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве для окончания исполнительного производства.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление - признанию недействительным.

В силу действия статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, следовательно, распределение расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ судом не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Муниципального образования «город Сарапул» в лице Администрации города Сарапул удовлетворить.

Признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства № 278736/21/59007-ИП от 11.01.2022, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, как несоответствующее Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЕ.В. Завадская