Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А66-2691/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2691/2023
г.Тверь
21 апреля 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», Тверская область, г.Кимры,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Тверская область, г.Кимры, ОГРНИП 304691014800034, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.05.2004),

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», Тверская область, г.Кимры (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в силу ст.123 АПК РФ. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 205 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04.03.2022 в 17 час. 30 мин. в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <...>, в ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками УФСБ России (далее - Управление) установлено, что ФИО2 и неустановленное лицо совершили приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта и продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками, либо федеральными специальными марками, общей стоимостью на сумму 3 915 руб., а также немаркированных табачных изделий, подлежащих обязательной маркировке специальными (акцизными) марками, общей стоимостью на сумму 108 864 руб.

Сотрудниками Управления составлен протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04.03.2022, в соответствии с которым у предпринимателя изъята табачная продукция, а также водка "Финская", объемом 0,5 л., с содержанием алкоголя не менее 40% оборота, в количестве 2 бутылок, водка "Застолье", объемом 0,5 л., с содержанием алкоголя не менее 40% оборота, в количестве 9 бутылок, водки "Хортица", объемом 0,5 л., с содержанием алкоголя не менее 40% оборота, в количестве 4 бутылок.

Постановлением от 09.09.2022 №12201280003000492 старшего следователя СО МО МВД России "Кимрский" майором юстиции ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам составов преступления, предусмотренного п. "а" ч.6 ст.171.1 УК РФ.

Постановлением от 08.02.2023 врио заместителя начальника СО МО МВД России "Кимрский" майора юстиции ФИО3 из уголовного дела №12201280003000492 выделены материалы в копиях, содержащие в себе сведения по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, связанного с приобретением, хранением с целью сбыта контрафактной алкогольной продукции.

Отделом в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №004482/222 от 22.02.2023 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением хранения алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), в нарушение п.1 ст. 11, п.1,2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями).

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» его положения не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такие отношения регулируются нормами Федерального закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

По правилам пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе хранение такой продукции, осуществляется организациями. Предприниматели ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление данных видов деятельности.

Факт хранения алкогольной продукции в помещении магазина, в котором предприниматель осуществляет свою деятельность, подтвержден материалами дела, в том числе протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04.03.2022.

Лицензия на хранение алкогольной продукции отсутствует у ответчика в силу закона.

Таким образом, событие административного правонарушения по данному эпизоду доказано.

Вместе с тем, согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является правонарушением, за которое установлен срок давности привлечения к ответственности три месяца.

Как следует из протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04.03.2022 и протокола об административном правонарушении №004482/222 от 22.02.2023, дата совершения правонарушения - 04.03.2022. Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела судом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ истёк.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 разъяснено, что установленные статьёй 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах заявление Отдела о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Предприниматель допустил хранение алкогольной продукции в отсутствие лицензии, поэтому на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и, в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, не может быть возвращена и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и подлежит направлению на уничтожение. Данная позиция нашла свое отражение и в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 197-201, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», Тверская область, г.Кимры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (Тверская область, г.Кимры, ОГРНИП 304691014800034, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.05.2004) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - отказать.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04.03.2022 (находится на хранении в комнате хранения вещественных доказательств №01 МО МВД России "Кимрский" по адресу: <...>) уничтожить в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья О.А. Басова