Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А70-15394/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15394/2024
г. Тюмень
30 июля 2024 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.12.2002, адрес 454091, <...>)

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 (625013, <...>)

и к управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (625013, <...>)

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 19.06.2024 №72032/24/720059-ИП об отказе в возбуждении исполнительного производства,

об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 07.02.2024 ФС 039943308 по делу №А76-33812/2023,

должник по исполнительному производству общество с ограниченной ответственностью «Медлайф» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.08.2018, адрес 625062, <...>),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, Фонд, Отделение) обратилось в суд с заявлением

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1) и к управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее - управление) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 19.06.2024 №72032/24/720059-ИП об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 07.02.2024 ФС 039943308 по делу №А76-33812/2023.

К участию в деле привлечен должник по исполнительному производству общество с ограниченной ответственностью «Медлайф» (далее – ООО «Медлайф»).

Заявитель, ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание суда не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителей указанных лиц.

Должнику определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного лица.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2024 по делу №А76-33812/2023 иск отделения удовлетворен, с ООО «Медлайф» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской взыскана неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами, штрафы в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту от 24.12.2021 №1042 в размере 20 327,57 рублей.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2024 по делу N А76-33812/2023 взыскателю 07.02.2024 выдан исполнительный лист серия ФС N 039943308, который предъявлен в службу судебных приставов.

19.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании части 1.1. статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Полагая, что постановление от 19.06.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным, в связи с тем, что сведения о должнике указаны в исполнительном листе серия ФС N 039943308 в полном объеме, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив и проверив представленные доказательства и доводы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю для исполнения (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Требование об указании в заявлении взыскателя, направляемом одновременно с исполнительным документом для исполнения, реквизитов банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства, предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 31 Закона N 229-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Требование, о наличии в исполнительном документе уникального идентификатора начислений и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предъявляется к исполнительным документам, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет установлено ч. 1.1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ.

В исполнительном листе серии N ФС 0399433081 от 07.02.2024 указан УИН со значением 0.

Исходя из содержания постановления от 11.12.2023, судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона РФ N 229-ФЗ в связи с тем, что "в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления. В предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

В силу указанных требований приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - Приказ).

Пунктом 7 приложения N 4 к Приказу предусмотрено, что в случае отсутствия УИН в реквизитах распоряжения о переводе денежных средств, указывается значение ноль "0".

Согласно части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве указание УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, обязательно для исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

В данном случае исполнительный лист выдан о взыскании с должника в пользу Фонда неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафы в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту от 24.12.2021 №1042 в размере 20 327,57 рублей. Указанная задолженность подлежит перечислению на лицевой счет УФК по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области).

Суд обращает внимание, что взыскатель указал в заявлении все реквизиты, необходимые для заполнения расчетных документов. В исполнительном документе содержится указание на значение, в том числе УИН. Указание УИН со значением "0" не нарушает в данном случае требований к содержанию исполнительного документа и не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось ранее, в данном случае исполнительный лист выдан о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафы в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту от 24.12.2021 №1042 в размере 20 327,57 рублей.

В соответствии с заявлением Фонда о возбуждении исполнительного производства взыскиваемая с должника задолженность подлежит перечислению на лицевой счет Отделения, а не в доход бюджета.

Требования к содержанию предъявленного исполнительного листа серии ФС N 039943308 от 07.02.2024, выданного арбитражным судом, отвечают статье 320 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в данном случае не применимы.

Учитывая содержание указанных выше норм, а также то обстоятельство, что Фонд в заявлении о возбуждении исполнительного производства указало реквизиты лицевого счета, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 039943308 у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым возложить на управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и в трехдневный срок с момента поступления от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа от 07.02.2024 ФС 039943308 по делу №А76-33812/2023 обеспечить возбуждение исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 от 19.06.2024 №72032/24/720059-ИП об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и в трехдневный срок с момента поступления от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа от 07.02.2024 ФС 039943308 по делу №А76-33812/2023 обеспечить возбуждение исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.