Постановление от 2 февраля 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-15571/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2026 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дружининой Ю.Ф. судей Шабановой Г.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» помощником судьи Крымовской А.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение от 05.03.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Чемова Ю.П.) и постановление от 16.09.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сафронов М.М., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А75-15571/2024 по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (625000, <...>

дом 55, офис 403, ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Нефтегаз Югра» (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты- Мансийск, улица Рознина, дом 146/2, строение 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, пени.

В помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа в судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Нефтегаз Югра» – ФИО2 по доверенности от 28.05.2025;

в онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) представитель акционерного общества «Нефтегаз Югра» – ФИО3 по доверенности от 29.01.2025.

Суд установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Нефтегаз Югра» (далее – общество, АО «Нефтегаз Югра») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2021, 2022 года в размере 87 200 341,63 руб., пени в размере 49 058 052,23 руб.

Решением от 05.03.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 16.09.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, плата за НВОС за 2021, 2022 года подлежала исчислению обществом с применением коэффициента К равного 100 по всем

пр

загрязняющим веществам ввиду превышения объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа (далее – ПНГ) предельно допустимому значению показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания ПНГ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, АО «Нефтегаз Югра» (ранее акционерное общество «ИНГА»), эксплуатируя объект I категории в границах Поттымско-Ингинского и Восточно-Ингинского лицензионных участков (код объекта 71-018-001478-П) и являясь плательщиком платы за НВОС, представило в управление уточненную декларацию о плате за НВОС за 2021 год и декларацию о плате за НВОС за 2022 год (письма от 10.01.2023, от 27.02.2023).

По результатам проверки указанных деклараций управление пришло к выводу о занижении размера исчисленной платы за НВОС, а именно: неприменении в разделе 1.2 «расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания» в столбце 5 коэффициента К равного 100 для всех загрязняющих веществ (акты от 06.02.2023 № 2,

пр07.02.2024 № 5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для выставления в адрес АО «Нефтегаз Югра» требований от 11.05.2023, 25.03.2024 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС за 2021 год в

размере 91 624 589,66 руб., за 2022 год в размере 98 878 758,39 руб.

Полагая, что при исчислении платы за НВОС за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ, обществом подлежал применению коэффициент К равный 100 ко всем загрязняющим

пр

веществам, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества платы за НВОС в исчисленном управлением размере.

Оставляя вынесенные судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за НВОС взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства.

Плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за НВОС устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности исчисления платы за НВОС при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ, в спорный период были определены Положением об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1148 (далее – Положение № 1148).

В соответствии с пунктом 10 Положения № 1148 плата за выбросы исчисляется для пользователя недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания.

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимое значение показателя сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за НВОС, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом положений абзаца четвертого пункта 7 и пунктов 14 и 19 Положения № 1148.

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма:

платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного ПНГ, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта;

платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле: P = K x K x Σ = 1K x K x H x (M – M );

сд атм пр нмм i от плi атм фi атм дi атм

где: К – повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части

пр

объема или массы, превышающих объем или массу, установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значение которого с 01.01.2016 по 31.12.2019 равно 25, с 01.01.2020 – 100.

Из буквального содержания пункта 10 Положения № 1148 следует, что с 01.01.2020 коэффициент К в значении равном 100 применяется только к той части объема или

пр

массы загрязняющих веществ, которые превышают объем или массу, установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО «Нефтегаз Югра» было выдано разрешение от 15.09.2017 № 081/17 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), которым на период с 15.09.2017 по 06.08.2023 были предусмотрены предельные значения массы выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ; в 2021 и 2022 годах обществом было допущено превышение объема допустимых выбросов по части вредных (загрязняющих) веществ от источника № 0037 Факел ДНУ, в связи с чем при исчислении платы за НВОС за 2021, 2022 годы им был применен коэффициент К в значении равном

пр

100 к тем загрязняющим веществам, фактический объем которых превысил допустимый объем, установленный разрешением от 15.09.2017 № 081/17.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения при расчете суммы платы за НВОС коэффициента К в значении равном 100 к загрязняющим веществам, в отношении которых обществом

пр

не было допущено превышения объемов или массы, указанных в разрешении на выброс, и, установив, что плата НВОС на 2021, 2022 годы за исключением спорной суммы внесена обществом полностью (включая пеню), отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда округа не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.03.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 16.09.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-15571/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина

Судьи Г.А. Шабанова

ФИО1