Постановление от 20 февраля 2020 г. по делу № А07-5296/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-418/20

Екатеринбург

20 февраля 2020 г.


Дело № А07-5296/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Черкезова Е.О., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – антимонопольный орган, Управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2019 по делу № А07-5296/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Управления – Гирфанов А.М. (доверенность от 14.01.2020 № 15).


Общество с ограниченной ответственностью «Аукционная компания «Башкортостан» (далее – общество «Аукционная компания «Башкортостан», организатор торгов) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Управления от 29.11.2018 № 5/15358 недействительным. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.03.2019 данное заявление принято к производству суда по делу № А07-5296/2019.

Арбитражный управляющий Жданов Марат Равилевич (далее – арбитражный управляющий) обратился в арбитражный суд также с заявлением о признании решения Управления от 29.11.2018 № 5/15358 недействительным. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2019 это заявление принято к производству суда по делу № А07-7587/2019.

Определением арбитражного суда от 26.06.2019 дела № А07-5296/2019 и № А07-7587/2019 объединены в одно производство по делу № А07-5296/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Халяпов Азамат Шайхылисмалович (далее – заявитель), акционерное общество «Башкирское речное пароходство» (далее – общество «Башкирское речное пароходство») и акционерное общество «Региональный фонд».

Определением антимонопольного органа от 03.07.2019 № 5/9048 об исправлении технической описки внесены исправления в оспариваемое решение от 29.11.2018 № 5/15358, в связи с этим арбитражным управляющим подано заявление об отказе от заявленных требований по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2019 производство по делу в части заявления арбитражного управляющего о признании недействительным решения Управления от 29.11.2018 № 5/15358 прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2019 (судья Кулаев Р.Ф.) заявление общества «Аукционная компания «Башкортостан» удовлетворено, признано недействительным и подлежащим отмене решение Управления от 29.11.2018 № 5/15358.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Киреев П.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, Управление просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение. По мнению антимонопольного органа, его решение от 29.11.2018 № 5/15358 права и законные интересы общества «Аукционная компания «Башкортостан» как организатора торгов не нарушает, поэтому оно не обладает правом оспаривания ненормативного правового акта, а у судов в конкретном случае не имелось обязательного условия для признания решения Управления недействительным. Управление считает, что судами необъективно рассмотрены все обстоятельства по делу, поскольку антимонопольный орган принял оспариваемое решение только в пределах заявленного Халяповым А.Ш. довода.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Аукционная компания «Башкортостан» просит названные судебные акты оставить без изменения.

Проверив законность судебных актов в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не установил.

В рамках дела № А0710713/2017 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Узел связи» (далее – общество «Узел связи», должник) решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2017 конкурсным управляющим обществом «Узел связи» утверждён арбитражный управляющий Жданов М.Р., а определением суда от 19.11.2018 арбитражный управляющий Жданов М.Р. освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим обществом «Узел связи» утверждён Кальметьев Айрат Маратович.

На официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) http://bankrot.fedresurs.ru/ опубликовано сообщение от 03.08.2018 № 2920567 (с последующими изменениями от 20.08.2018 № 2966002 и от 09.10.2018 № 3108622) о проведении на электронной торговой площадке «Альфалот» торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника в рамках дела № А0710713/2017, в частности лот № 1 в составе: «Здание дома связи, кадастровый № 02:55:0105216:1342, площадь 915,2 кв.м., обремененное залоговыми обязательствами; Узел учета тепловой энергии; Гараж, кадастровый номер 02:55:6010521:1878, площадь 72,4 кв.м., расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 148, с начальной ценой продажи 33 000 254,24 руб.».

Перечисленное имущество должника реализовывалось на открытых торгах в форме публичного предложения (код торгов № 0004411) согласно Положению о порядке продажи имущества, утвержденного залоговым кредитором – обществом с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – общество «Респект») по договору об ипотеке от 09.11.2016 № 7И; оператор электронной торговой площадки «Альфалот» – общество с ограниченной ответственностью «Аукционы Федерации» (далее – оператор); организатор торгов – общество «Аукционная компания «Башкортостан» (действующее на основании агентского договора от 23.03.2018 № 1, заключённого с должником в лице арбитражного управляющего).

Халяпов А.Ш. зарегистрировался как участник торгов на электронной торговой площадке «Альфалот», оплатил задаток, подал заявку на имущество должника в составе лота № 1, которая зарегистрирована 29.10.2018 оператором.

Между тем, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2018 по делу № А07-10713/2017 требования общества «Респект» в размере 7 300 000 руб., как обеспеченные залогом имущества должника по договору об ипотеке от 09.11.2016 № 7И, были исключены из третьей очереди реестра требований кредиторов общества «Узел связи».

Кредитор общества «Узел связи» – общество «Башкирское речное пароходство», требования которого в сумме 3 000 000 руб. определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2017 по делу № А07-10713/2017 включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника, обратилось к арбитражному управляющему письмом от 29.10.2018 исх. № 35, в котором просило назначить общее собрание кредиторов общества «Узел связи» с повесткой дня: «Внесение изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества общества «Узел связи», а также приостановить проведение торгов, в том числе в отношении вышеназванного имущества должника по лоту № 1.

Халяпов А.Ш. обратился в Управление с жалобой на действия общества «Аукционная компания «Башкортостан» как организатора торгов, ссылаясь на отсутствие законных оснований для приостановления указанных торгов № 0004411 по лоту № 1, а также на нарушение его законных интересов.

Антимонопольный орган провёл проверку по жалобе Халяпова А.Ш., по результатам которой принял решение от 29.11.2018 № 5/15358, согласно которому признал жалобу заявителя на действия организатора торгов и арбитражного управляющего обоснованной.

В оспариваемом ненормативном правовом акте Управление указало, в частности, следующие обстоятельства и мотивы принятого решения:

«29.10.2018 в 14:00 в адрес организатора торгов поступило сообщение от конкурсного управляющего Жданова М.Р. с просьбой приостановить торги – публичное предложение № 4411. Также было представлено требование о приостановлении торгов, поступившее со стороны конкурсного управляющего обществом «Башкирское речное пароходство», а также требование о принятии мер по отмене торгов, поступившее от акционерного общества «Региональный фонд». Организатором торгов было направлено письменное обращение в адрес оператора электронной площадки «Альфалот» с просьбой приостановить торги № 4411 по продаже имущества общества «Узел связи». Торги были приостановлены 30.10.2018»;

«… Жданов М.Р. освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего обществом «Узел связи».

Исходя из положений пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй»;

«… Законодательство о банкротстве не предусматривает возможности приостановления торгов по собственной инициативе управляющего. Таким образом, довод заявителя о том, что приостановка торгов из-за смены арбитражного управляющего незаконна, комиссия Башкортостанского УФАС России считает обоснованным.

В связи со сменой конкурсного управляющего обществом «Узел связи» Комиссия воздерживается от выдачи предписания…».

Общество «Аукционная компания «Башкортостан» и арбитражный управляющий, ссылаясь на то, что антимонопольным органом неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права, и законодательство о банкротстве не содержит запрета на приостановление торгов, а права и законные интересы Халяпова А.Ш. не нарушены, обратились в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании указанного решения Управления.

Определением антимонопольного органа от 03.07.2019 № 5/9048 об исправлении технической описки в решение от 29.11.2018 № 5/15358 внесены исправления, согласно которым исключены выводы о том, что 29.10.2018 в 14:00 в адрес организатора торгов поступило сообщение от конкурсного управляющего Жданова М.Р. с просьбой приостановить торги № 4411, и арбитражный управляющий исключён из числа лиц, нарушивших статью 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с этим арбитражный управляющий заявил об отказе от заявленных требований по арбитражному делу и определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2019 производство по делу в части заявления арбитражного управляющего о признании недействительным решения Управления от 29.11.2018 № 5/15358 прекращено.

Удовлетворяя требования общества «Аукционная компания «Башкортостан» и признавая решение Управления от 29.11.2018 № 5/15358 недействительным, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, исходил из того, что антимонопольным органом при проведении проверки фактически не установлены обстоятельства, имеющие значение для признания жалобы Халяпова А.Ш. обоснованной, а именно: фактические и правовые основания, по которым торги их организатором были приостановлены.

При этом суды руководствовались положениями статей 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующих порядок продажи имущества должника, а также положениями статей 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы доказывания в арбитражном споре и судебное разбирательство при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.


Установив фактические обстоятельства дела на основании всесторонней и полной оценки в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленных в дело доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, правильно применяя нормы материального права, суды пришли к верному заключению о недоказанности антимонопольным органом законности оспариваемого решения Управления от 29.11.2018 № 5/15358.

Суд кассационной инстанции с учётом полномочий, предоставленных ему нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Более того, суд округа считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства, имеющие для данного спора существенное значение.

Из материалов дела № А07-10713/2017 о банкротстве общества «Узел связи» следует, что имущество должника реализовывалось на открытых торгах в форме публичного предложения (код торгов № 0004411) в соответствии с Положением о порядке продажи имущества, утвержденного залоговым кредитором – обществом «Респект» по договору об ипотеке от 09.11.2016 № 7И, требования которого определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2018 были исключены из реестра требований кредиторов должника.

В постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А07-10713/2017 отмечено, что спорное недвижимое имущество общества «Узел связи» по лоту № 1 не обременено залогом (ипотекой), тогда как во всех сообщениях о его продаже содержалась информация о наличии такого обременения, указание организатором торгов в сообщении о проведении торгов неверного статуса имущества должника не соответствует требованию закона о соответствии опубликованной информации о торгах их фактическому порядку проведения, кроме того, отражение недостоверных сведений о наличии обременения (ипотеки) ограничило число потенциальных покупателей спорного недвижимого имущества и привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов на получение наибольшего удовлетворения своих требований. Оператором электронной торговой площадки «Альфалот» торги приостановлены по письменному распоряжению освобожденного конкурсного управляющего должника Жданова М.Р.

В рамках дела № А07-10713/2017 о банкротстве общества «Узел связи» судом дважды принимались обеспечительные меры в виде запрета проведения торгов имущества должника по лоту № 1: определениями от 28.11.2018 – по заявлению самого Халяпова А.Ш. и от 14.12.2018 – по заявлению общество «Башкирское речное пароходство».

При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права и как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2019 по делу № А07-5296/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.В. Кангин



Судьи Е.О. Черкезов



Е.А. Кравцова