Решение от 23 января 2017 г. по делу № А41-56288/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-56288/2016
23 января 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мироновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области»

третье лицо – Администрация Ногинского муниципального района Московской области

о взыскании субсидии

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» о взыскании субсидии на выполнение Плана реализации региональной программы Московской области в размере 1 595 815 руб. 77 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 28 958 руб.

Определением от 26.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ногинского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержали исковые требования, представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» заключено соглашение от 16.06.2016 № 16С (л.д.10-15), предметом которого является предоставление из бюджета муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» Фонду субсидии на выполнение Плана реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы» на 2014-2015 год, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 20.06.2014 № 481/20.

В соответствии с пунктом 3.1.1. соглашения Администрация обязана перечислить Фонду субсидию за счет средств бюджета муниципального образования Московской области в размере 2 000 000 руб. согласно приложению № 1 к соглашению в срок, указанный в пункте 2.3. настоящего соглашения:

- 30 процентов суммы, указанной в пункте 3.1.1. соглашения, не позднее 10 (десяти) дней после подписания соглашения;

- оставшаяся сумма выплачивается ежемесячно равными долями:

до 01.06.2015 в случае, если согласно Плану реализации указан срок выполнения работ по капитальному ремонту до 30.06.2015;

до 01.09.2015 в случае, если согласно Плану реализации указан срок выполнения работ по капитальному ремонту до 31.12.2015.

Субсидия предоставляется Фонду в соответствии с Планом реализации, разделом VII (редакция № 6 от 21.05.2015) которого предусмотрено финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района Московской области, за счет средств местного бюджета в сумме 2 000 000 руб., и в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» от 16.12.2014 № 6/14 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», которым утверждены расходы бюджета муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе по подпрограмме «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории сельского поселения Буньковское».

Из материалов дела следует, что работы по ремонту кровли и фасада по адресам, указанным в приложении № 1 к соглашению завершены, приняты и оплачены истцом на общую сумму 9 826 451 руб. 80 коп. При этом, размер субсидии, рассчитанный исходя из доли софинансирования, установленной Планом реализации составляет 1 595 815 руб. 77 коп.

Между тем, Администрация муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» свои обязательства по соглашению не исполнила.

Поскольку в досудебном порядке ответчик субсидию не выплатил (претензия от 13.04.2016 № 1942-3.2.1-исх), истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы иска ответчиком оспорены не были.

Вместе с тем в отзыве на исковое заявление Администрация муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 № 136 «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из полномочий сельских поселений исключен п. 6 ст. 14 «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством».

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 14.09.2015 № 13ВР-1530 «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением Буньковское Ногинского муниципального района Московской области и Ногинским муниципальным районом Московской области» по акту приема-передачи от 23.09.2015. № 5 все имущество и весь муниципальный жилой фонд были переданы в собственность Ногинского муниципального района.

Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов было начато в октябре 2015 года, а окончено в декабре 2015 года, полномочия закончились 01.10.2015, весь муниципальный жилой фонд был передан в собственность Ногинского муниципального района, соответственно получение межбюджетного трансферта для исполнения вышеуказанных полномочий было не возможно.

Учитывая все вышеизложенное, решить вопрос с истцом по оплате за выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов расположенных по адресам: <...>, 11 в размере 1 595 815 руб. 78 коп. за счет бюджета муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» не представляется возможным в виду отсутствия полномочий и финансирования.

Указанный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

Сторонами соглашения от 16.06.2016 № 16С являются Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и Администрация муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области». Доказательств внесения изменений в указанное соглашение материалы дела не содержат.

Работы выполнены до окончания срока действия соглашения и приняты Администрацией муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» по актам, копии которых приобщены к материалам дела.

В соответствии с соглашением о передаче полномочий № 125 от 17.12.2014, заключенным между администрацией Ногинского муниципального района и администрацией муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» временное исполнение п. 6 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ истекло 01.10.2015.

В то время как обязанность Администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» перечислить Фонду субсидию, в случае если согласно Плану реализации указан срок выполнения работ по капитальному ремонту до 31.12.2015, наступает до 01.09.2015.

Таким образом, именно Администрация муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» была уполномочена на перечисление Фонду субсидии по соглашению от 16.06.2016 № 16С, однако свою обязанность не исполнила, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском к данному ответчику.

Указанные требования закона и договорного обязательства ответчиком были нарушены.

Размер заявленной ко взысканию суммы субсидии подтверждается материалами дела.

Доказательств погашения взыскиваемой задолженности по вышеуказанному соглашению ответчиком арбитражному суду не представлено (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, требование истца о взыскании субсидии на выполнение Плана реализации региональной программы Московской области в размере 1 595 815 руб. 77 коп. суд считает доказанным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов 1 595 815 руб. 77 коп. субсидии, расходы по оплате государственной пошлины в размере 28 958 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья М.А.Миронова