Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А58-5486/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5486/2020
21 октября 2020 года
город Якутск


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.07.2020 № 22/17086 к обществу с ограниченной ответственностью "Лессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 30 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» за сентябрь 2019), без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 27.07.2020 № 22/17086 к обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» (далее - ответчик) о взыскании 30 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» за сентябрь 2019).

Определением суда от 21.08.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копии определений направлялись судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанное определение, направленное заявителю вручено 27.08.2020 (заказное письмо № 67799949831619), ответчику – 02.09.2020 (заказное письмо № 67799949831626).

14.09.2020 от ответчика поступил отзыв о несогласии с заявлением. В обоснование несогласия указано, что страхователь направил отчеты в установленный законом срок, что подтверждается квитанцией от 15.10.2019, у страхователя отсутствует возможность перепроверить возникшие в системе пенсионного страхования сбои программного обеспечения. К отзыву приложены документы согласно перечню.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.10.2020 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.10.2020 в 06:41:55 мск.

15.10.2020 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.10.2019) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Учитывая поступление заявления о составлении мотивированного решения в пределах установленных процессуальным законодательством срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, по правилам параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Как следует из материалов дела, 16.10.2019 общество представило исходные сведения персонифицированного учета в виде отчетности формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 61 застрахованного лица.

По факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М Пенсионным фондом проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт проверки от 17.12.2019 № 016S18190015940. Согласно акту действия общества квалифицированы Пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений акт проверки совместно с извещением о времени и месте рассмотрения акта направлены по почте заказным письмом 20.12.2019.

В назначенный день, 06.02.2020 в отсутствие ответчика заместителем начальником ГУ – УПФ РФ в г. Якутске по результатам рассмотрения акта проверки принято решение №016S19200000714 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 30 500 рублей (61 застрахованное лицо*500 рублей). Решение направлено в адрес общества почтой 11.02.2020 и считается полученным на шестой день со дня его направления (список внутренних почтовых отправлений).

Требованием от 04.03.2020 № 016S01200001745 страхователю предложено в срок до 31.03.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 30 500 рублей.

Требование направлено в адрес общества 11.03.2020 и считается полученным на шестой день со дня его направления (список внутренних почтовых отправлений).

Поскольку требование об уплате штрафа обществом добровольно не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

08.06.2020 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу № А58-3609/2020 выдан судебный приказ на взыскание с общества 30 500 рублей финансовых санкций и 1 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Определением суда от 07.07.2020 по делу № А58-3609/2020 судебный приказ от 08.06.2020 отменен в связи с поступлением возражений от общества.

14.08.2020 Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закон об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» – выбирают один из предлагаемых кодов: «исх», «доп», «отм».

Код «исх» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд России сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года с типом формы «исходная» представлены страхователем в Пенсионный фонд 16.10.2019, то есть, как указывает в заявлении Пенсионный фонд, с нарушением установленного срока.

Между тем, как следует из отзыва общества, отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года был направлен им в установленный законом срок 15.10.2019. В подтверждение указанного довода обществом представлена квитанция о доставке отчетности в ПФР, из которого следует, что отчет по форме СЗВ-М отправлен обществом 15.10.2019 11:14:22 и получен ПФР 15.10.2019 11:15:00, о чем сформирована квитанция ПФР 15.10.2019 11:18:50. Указанная квитанция подписана электронной подписью сервера приема отчетов ПФР, в связи с чем его достоверность не вызывает сомнений.

Доказательств того, что обществу была направлена квитанция об обнаружении ошибок в представленной отчетности с указанием причин некорректности отчета, в материалы дела заявителем не представлено.

Как было указано ранее, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, должны представляться страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, то есть за сентябрь 2019 года в срок не позднее 15.10.2019.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, общество, направив отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года 15.10.2019 11:14:22 и получив квитанцию о доставке отчетности в ПФР той же датой, правомерно считает, что им не допущено нарушение срока представления отчетности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае в действиях общества отсутствует состав вменяемого нарушения, предусмотренного абзацем третьим статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, поскольку сведения представлены обществом в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лессервис" 30 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» за сентябрь 2019).

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» за сентябрь 2019) отказать полностью.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Р.И. Эверстова