Постановление от 22 февраля 2018 г. по делу № А83-7263/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-7263/2017
г.Калуга
22 февраля 2018 г.
резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2018

постановление изготовлено в полном объеме 22.02.2018

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

при ведении протокола помощником судьи

при участии в заседании:

Ключниковой Н.В.

ФИО1

ФИО2

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Фитосовхоз «Радуга» (Республика Крым, <...>, каб. 3,ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО3 (дов. от 29.01.2018 № 5);

от заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО4 (дов. от 21.12.2017 № 2338-д);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2017 (судья Толпыго В.И.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 (судьи Карев А.Ю., Горошко Н.П., Градова О.Г.) по делу № А83-7263/2017,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Фитосовхоз "Радуга" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным отказа министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – министерство), оформленного письмом от 30.03.2017 № 01-10/11055, в предоставлении земельных участков в порядке переоформления ранее возникшего права; и об обязании министерства не позднее месяца со дня принятия судом решения подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес общества проекты договоров аренды на земельные участки, расположенные по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, территория Пожарского сельского совета, а именно: участок № 1 с кадастровым номером 90:12:140501:13, площадью 11830214 (+/- 4205) кв. м; участок № 2 с кадастровым номером 90:12:000000:2909, площадью 320422 (+/- 198) кв. м; участок № 3 с кадастровым номером 90:12:000000:2911, площадью 8247 (+/- 32) кв. м; участок № 4 с кадастровым номером 90:12:140501:12, площадью 215067 (+/- 162) кв. м; участок № 6 с кадастровым номером 90:12:140501:11, площадью 2013036 (+/- 497) кв. м.

Решением суда от 12.10.2017 требования общества удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить принятые судебные решения без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель министерства поддержал доводы кассационный жалобы, представитель общества – доводы отзыва на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, по договору аренды от 29.12.2007, заключенному между Симферопольской районной государственной администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор), последнему для ведения сельскохозяйственного производства (под пастбища, пашни, сады) предоставлены в платное пользование на срок 49 лет земельные участки общей площадью 1440,3595 га, в том числе пять вышеуказанных земельных участков.

Согласно пункту 25 договора на арендованные земельные участки установлены ограничения (обременения) права пользования (сервитут): участок № 1 – охранная зона ЛЭП – 14,5896 га, охранная зона кабеля – 0,1859 га, охранная зона пруда – 3,0292 га; участок № 2 – охранная зона газопровода – 0,1748 га, охранная зона кабеля – 0,0942 га, охранная зона ЛЭП – 1,0596 га, охранная зона канализации – 0,3350 га; участок № 3 – охранная зона ЛЭП – 0,283 га; участок № 4 – охранная зона ЛЭП – 0,5629 га.

Договор прошел государственную регистрацию в Украине.

В соответствии с кадастровыми выписками от 29.08.2016 № 90-02/2016-437981, от 02.12.2015 № 90-02/2015-428475, от 17.11.2015 № 90-02/2015-403975, от 03.12.2015 № 90-02/2015-431795 и № 90-02/2015-432131 земельные участки поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, с присвоением кадастровых номеров, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

27 марта 2017 г. общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду в порядке переоформления.

Письмом от 30.03.2017 исх. № 201-10/11055 министерство отказало обществу в переоформлении договора аренды.

Полагая, что отказ министерства является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-ЗРК).

Частью 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК определено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом договор аренды в отношении соответствующего земельного участка. Заявление должно быть подано в срок до 01.04.2017 (часть 15 статьи 3).

Постановлением совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок № 313), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав.

Согласно пункту 12 Порядка № 313 основаниями для отказа в удовлетворении заявления о переоформлении договора аренды являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В силу части 6 статьи 13 такими основаниями являются: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Отказывая обществу в переоформлении права аренды на пять земельных участков, министерство свой отказ обосновало тем, что на части земельных участков №№ 1, 2, 3, 4 действуют ограничения в связи с их расположением в охранных зонах ЛЭП, газопровода, кабеля, канализации, а также по причине отсутствия в заявлении общества информации относительно земельного участка № 5 площадью 1,6609 га, который указан в договоре аренды от 29.12.2007.

Так как законом не предусмотрены такие основания для отказа в заключении договора аренды в порядке переоформления, суды по праву признали отказ министерства недействительным.

Довод кассационной жалобы о необходимости соблюдения пунктов 10 и 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила), не заслуживает внимания.

Пунктами 10 и 11 Правил предписано согласовывать с сетевыми организациями проведение определенных видов работ в пределах охранных зон. В данных пунктах ничего не прописано по вопросу заключения договора аренды на земельные участки в пределах охранных зон.

Более того, в суде кассационной инстанции представитель общества пояснил, что подать заявление о переоформлении договора аренды на земельные участки необходимо до 01.04.2017, а сведения об охранных зонах еще не внесены соответствующими организациями в государственный кадастр недвижимости. Арендатор не вправе решать эти вопросы за организации, которым принадлежат ЛЭП, газопровод и др.

Исходя из изложенного, суды по праву не усмотрели законных оснований для отказа обществу в заключении договора аренды на земельные участки в порядке переоформления, а поэтому обоснованно удовлетворили заявление общества.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу № А83-7263/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья С.И. Смолко

судьи Н.В. Ключникова

ФИО1