Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А41-81725/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81725/23
12 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2023

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрация Богородского городского округа Московской области

об установлении факта отсутствия мелиоративных систем,

заинтересованные лица: ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" (142440, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК ГОРОД, ОБУХОВО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, КУДИНОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2003, ИНН: <***>), МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, УСПЕНСКИЙ ПОСЕЛОК, ТРУДОВАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>), Территориальное управление Росимущества по Московской области, МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107139, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, КРАСНОГОРСК Г, РЕЧНАЯ УЛ, ВЛД. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке площадью 166771 кв.м., в кадастровом квартале 50:16:0401037, по адресу: Московская обл., Богородский городской округ, д. Гаврилово, в представленных координатах.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией Богородского городского округа Московской области была составлена схема расположения земельного участка площадью 166771 кв.м., в кадастровом квартале 50:16:0401037, по адресу: Московская обл., Богородский городской округ, д. Гаврилово.

В процессе формирования земельного участка было установлено, что по архивным данным и данным Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1981-1982г. площадью 465га.

Согласно письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 19.09.2023 № 1559, в процессе формирования земельного участка было установлено, что по архивным данным и данным Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), что земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1981-1982г. площадью 465га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Установление факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем необходимо администрации для осуществления полномочий собственника земельных участков и дальнейшего распоряжения земельными участками, что послужило основанием для обращения в суд для установления факта, имеющего юридическое значение – отсутствие мелиоративной системы.

В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

Согласно статье 30 Закона N 4-ФЗ строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Управления "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения о наличии мелиоративной системы на спорном земельном участке.

Как следует из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера, на земельных участках отсутствуют мелиоративные системы.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 N 558 "Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с Приложением N 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ "Спецмелиоводхоз".

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации пояснило, что на сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законом не установлено, оставляют решение на усмотрение суда.

По информации ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного участка отсутствуют.

Таким образом, требование об установлении факта отсутствия мелиоративной системы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить имеющий юридическое значение факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участка площадью 166 771 кв.м., расположенном в кадастровом квартале 50:16:0401037 согласно следующим координатам характерных точек границ:

Номер земельного участка: 50:16:0401037:ЗУ1, Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, у д.Гаврилово

Система координат МСК-50

Площадь земельного участка: 166771 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X
Y

X
Y

X
Y

1
489180,18

2256865,09

17

489245,26

2257313,56

33

488976,57

2257291,73

2
489184,21

2256901,58

18

489154,99

2257565,55

34

489081,37

2257283,40

3
489187,07

2256927,43

19

489194,14

2257696,68

35

489219,93

2257262,29

4
489189,92

2256953,27

20

489125,29

2257785,29

36

489218,40

2257251,81

5
489192,78

2256979,11

21

489109,24

2257788,76

37

488961,08

2257276,82

б
489195,63

2257004,96

22

489011,53

2257666,67

38

488957,19

2257246,46

7
489198,51

2257031,04

23

488999,04

2257636,60

39

488950,12

2257214,48

8
489198,84

2257034,03

24

488993,92

2257578,92

40

488951,78

2257139,26

9
489202,95

2257071,24

25

488987,23

2257555,79

41

489043,67

2257151,89

10

489207,27

2257110,30

26

488980,31

2257482,02

42

489074,66

2256993,16

11

489213,80

2257169,45

27

488986,66

2257419,19

43

489069,89

2256930,70

12

489230,29

2257161,59

28

489004,37

2257373,16

44

489034,46

2256855,84

13

489239,19

2257253,97

29

488997,06

2257356,89

45

489048,18

2256815,09

14

489223,24

2257253,33

30

488973,16

2257354,76

46

489117,51

2256871,46

15

489224,35

2257265,29

31

488955,60

2257328,77

47

489136,88

2256876,01

16

489240,31

2257268,85

32

488955,96

2257297,58

СудьяА.О. Уваров