Решение от 6 июля 2025 г. по делу № А40-30526/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-30526/25-93-242
7 июля 2025  года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня  2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НЕВАТОРГ" (191123, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СМОЛЬНИНСКОЕ, УЛ ШПАЛЕРНАЯ, Д. 39, ЛИТЕРА Б, ПОМЕЩ. 2-Н, ОФ. 19А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109028, Г.МОСКВА, УЛ. ЯУЗСКАЯ, Д.8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о признании недействительным решения от 26.11.2024 №15-12/37892 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№ 10009100/130824/3108448, 10009100/140824/3108936, 10009100/260924/5085898, 10009100/250924/5085333, 10009100/250924/5085404, 10009100/260924/5086197;

о признании недействительным решение от 02.12.2024 №15-12/38491 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№ 10009100/230724/3099914, 10009100/240724/5048391, 10009100/260724/5049385;

о признании недействительным решение от 26.12.2024 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары №10009100/301024/5113065,

при участии:

от заявителя –  ФИО1 дов от 09.09.2024, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 17.04.2024 №05-01-21/11164, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "НЕВАТОРГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений Центральной акцизной таможни от 26.11.2024 №15-12/37892 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№ 10009100/130824/3108448, 10009100/140824/3108936, 10009100/260924/5085898, 10009100/250924/5085333, 10009100/250924/5085404, 10009100/260924/5086197; о признании недействительным решение от 02.12.2024 №15-12/38491 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№ 10009100/230724/3099914, 10009100/240724/5048391, 10009100/260724/5049385;  о признании недействительным решение от 26.12.2024 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары №10009100/301024/5113065,.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что произведенная таможенным органом корректировка таможенной стоимости ввезенного товара увеличения размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Центральной электронной таможней представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «Неваторг» на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10009100/130824/3108448, 10009100/140824/3108936, 10009100/260924/5085 898, 10009100/250924/5085333, 10009100/250924/5085404, 10009100/260924/5086197, 10009100/230724/3099914, 10009100/240724/5048391, 10009100/260724/50493 85, 10009100/301024/5113065 помещены товары: «Седельный тягач б/у, грузовой - тягач седельный, Volvo...», производитель: Вольво (Швеция), товарный знак: Volvo, марка: Volvo, страна происхождения товара: Швеция.

В 33 графе ДТ №№ 10009100/130824/3108448, 10009100/140824/3108936, 10009100/260924/5085898, 10009100/250924/5085333, 10009100/250924/5085404, 10009100/260924/5086197, 10009100/230724/3099914, 10009100/240724/5048391, 10009100/260724/5049385, 10009100/301024/5113065 задекларированные ООО «Неваторг» товары классифицированы в подсубпозиции 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: — только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) — новые: — тягачи седельные:-----прочие».

После выпуска товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009100/130824/3108448, 10009100/140824/3108936, 10009100/260924/5085898, 10009100/250924/5085333, 10009100/250924/5085404, 10009100/260924/5086197, 10009100/230724/3099914, 10009100/240724/5048391, 10009100/260724/5049385, 10009100/301024/5113065, ООО «Неваторг» обратилось в таможенный орган с обращениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (в части изменения классификационного кода товара на код 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: — только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) — новые: — тягачи седельные:-----экологического класса 4 или выше».

На вышеуказанные обращения общества Центральной акцизной таможней были направлены отказы во внесении изменений (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ по причине отсутствия документов, предусмотренных примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, подтверждающих классификационный код товаров, заявленных в ДТ.


Настоящий спор сводится к правомерности применения в отношении ввезенного обществом товара классификационного кода 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (седельные тягачи новые экологического класса 4 или выше), применение которого определено подтверждением экологического класса транспортного средства.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД N 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ ТН ВЭД N 6 распространяет принципы, изложенные в ОПИ ТН ВЭД N 1, на уровень субпозиций, указывая, что для юридических целей классификация товаров а также, с учетом соответствующих различий, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Классифицируя ввезенный обществом товар на уровне подсубпозиции 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался не примечанием к разделам и группам/примечаниям к субпозициям, а Примечанием N 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливающим, что экологический класс может подтверждаться только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

По мнению суда, правовое значение Примечания N 7 к ТН ВЭД для целей классификации товаров Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров не установлено.

В соответствии с Примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Из данной нормы права следует, что в качестве подтверждения экологического класса могут выступать как документы, составленные по единой форме, утвержденной на уровне Евразийского экономического союза, так и документы, составленные по форме, установленной законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС не устанавливает и не может устанавливать конкретное наименование документа, который выдается в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Такой вывод подтверждается п. 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД, в соответствии с которым отнесение товара к той или иной классификационной группе (товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции) зависит от наличия общих физических признаков декларируемого товара, а не от названия документа, подтверждающего данные признаки.

Иное толкование Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС приводит к невозможности подтверждения экологического класса для единичных транспортных средств даже в случае применения процедуры подтверждения соответствия, установленной ТР ТС 018/2011.

В силу пункта 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются следующие: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Следовательно, в случае толкования таможенным органом Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс единичных транспортных средств не может быть подтвержден в принципе, поскольку на такие товары даже в соответствии с ТР ТС 018/2011 выдается свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, а не одобрение типа транспортного средства.

Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 12 утвержден Перечень мер по повышению устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, пунктом 2.10 которого предусмотрена оптимизация (в том числе отмена, пересмотр, принятие) предусмотренных в рамках Союза и на национальном уровне обязательных требований к продукции, процедур оценки соответствия, а также правил ее выпуска в обращение (обращения), в целях поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах - членах. Во исполнение данного Распоряжения от 17.03.2022 N 12 Советом Евразийской экономической комиссии принято Решение от 17.10.2022 N 158 "Об особенностях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и обращения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств - членов".

Согласно пункту 1 Решения в отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, правительствами государств - членов могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130, в части определения порядка и случаев представления таможенным органам документов об оценке соответствия (сведений о таких документах) при помещении такой продукции под таможенные процедуры.

12.05.2022 Правительством РФ принято Постановление N 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее - Правила проведения оценки соответствия).

Правила проведения оценки соответствия устанавливают особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, а также распространяют понятие единичного колесного транспортного средства, в том числе, и на транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в рамках так называемого "параллельного импорта" (ввоз транспортных средств, марки которых включены в перечень товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 ГК РФ).

Постановлением введено понятие "заключение", под которым в отношении произведенных на территории РФ колесных транспортных средств понимается заключение об оценке типа транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках "параллельного импорта" -заключение об оценке единичного транспортного средства (пункт 3 Правил проведения оценки соответствия).

Анализ порядка оформления одобрения типа транспортного средства и порядка оформления заключения об оценке единичного транспортного средства показывает, что оба данных документа равнозначны и оба в равной степени подтверждают соответствие транспортных средств техническим требованиям в период действия временных ограничений и невозможности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документом, удостоверяющим соответствие грузовых автомобилей требованиям ТР ТС 018/2011, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Согласно пункту 27 ТР ТС 018/2011 обязательными условиями для оформления ОТТС являются положительные результаты анализа производства изготовителя, проводимого органом по сертификации.

В соответствии с пп. "в" п. 28 Правил проведения оценки соответствия обязательным условием для выдачи заключения об оценке единичного транспортного средства являются протоколы испытаний, проведенных экспертной организацией, или привлеченной ею испытательной лабораторией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, подтверждающие выполнение технических требований согласно приложению N 7 к Правилам.

В силу статьи 8 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в городе Москве 15 августа 2014 года) наличие одобрения типа транспортного средства является условием оформления паспорта транспортного средства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Минпромторга России от 11.10.2016 N МА-64415/20, в соответствии с которым паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств требованиям, установленным техническим регламентом.

В пп. 1 пункта 6 Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122), сказано, что при оформлении электронных паспортов транспортных средств в разделе "Сведения о транспортном средстве" в поле "документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности" указываются регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства.

Следовательно, получение ОТТС, выступающего в качестве документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011, является необходимым условием получения паспорта транспортного средства и сведения о получении ОТТС подлежат обязательному отражению в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

В 5 Правил оценки соответствия также сказано, что электронный паспорт транспортного средства и единичного транспортного средства оформляется в соответствии с пунктом 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники", на основании заключения.

Как установлено судом, до 31.12.2027 для транспортных средств брендов, официально прекративших свою деятельность на территории РФ (VOLVO и MAN), ввезенных по механизму параллельного импорта, документом, подтверждающим экологический класс согласно примечанию 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, является выданное в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 12.05.2022 №855, заключение об оценке единичного транспортного средства.

При этом при подаче обращения о внесении изменений в спорные ДТ ООО «НЕВАТОРГ» было представлено в таможенный орган соответствующее ЗОЕТС на каждое транспортное средство, подтверждающее его соответствие 6 экологическому классу.

Таким образом, Декларантом надлежащим образом было подтверждено соответствие ввезенного товара классификационным признакам подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС посредством документа об оценке соответствия, выданного в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решения таможенного органа противоречат нормам законодательства, а также нарушают права заявителя в предпринимательской сфере. Обратного таможенным органом не доказано.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Центральной акцизной таможни от 26.11.2024 №15-12/37892 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№ 10009100/130824/3108448, 10009100/140824/3108936, 10009100/260924/5085898, 10009100/250924/5085333, 10009100/250924/5085404, 10009100/260924/5086197; от 02.12.2024 №15-12/38491 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№ 10009100/230724/3099914, 10009100/240724/5048391, 10009100/260724/5049385; от 26.12.2024 об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары №10009100/301024/5113065.

Обязать Центральную акцизную таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "НЕВАТОРГ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 150 000 (сто пятьдесят  тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков