Решение от 30 января 2023 г. по делу № А56-103090/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103090/2022
30 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ВЛАДИМИРСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН <***>)

заинтересованные лица:

1) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области;

2) Врио начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО1

3) судебный пристав-исполнитель ФИО2 Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области

4) Всеволожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области

третье лицо – ФИО3,


- об оспаривании бездействия;

- об обязании возбудить исполнительное производство


При участии:

от заявителя – не явился, извещен (к судебному заседанию он-лайн не присоединился; ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

от заинтересованных лиц:

1) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

2) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

3) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

4) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от третьего лица – не явился, извещен считается

установил:

Истец/заявитель – общество с ограниченной ответственностью "ВЛАДИМИРСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (далее – Общество, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании бездействия ВРИО начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 037668724, выданного 09.03.2022 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-43553/2021;

- об обязании ВРИО начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 037668724 от 09.03.2022;

- об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области по исполнительному производству № 307089/22/47021-ИП от 16.09.2022, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного документа;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области принять меры по исполнению исполнительного листа серии ФС № 039419851 от 13.07.2022.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области; Врио начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО1; судебный пристав-исполнитель ФИО2 Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области; Всеволожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (далее – Отделение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – Должник).

От заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции он-лайн, суд удовлетворил данное ходатайство, однако заявитель к он-лайн заседанию не присоединился; ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Остальные участники процесса не явились, извещены надлежаще.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЛАДИМИРСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о привлечении ФИО3 к субсидиарной ответственности.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2022 по делу № А56-43553/2021 с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВЛАДИМИРСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" взыскано 180 199 руб. 48 коп. в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «СМП».

На основании решения суда от 02.02.2022 по делу № А56-43553/2021 Арбитражным судом СПб и ЛО 09.03.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 037668724.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 по делу № А56-43553/2021 с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Владимирский региональный юридический центр" взыскано 55 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

На основании определения суда 10.06.2022 по делу № А56-43553/2021 Арбитражным судом СПб и ЛО выдан исполнительный лист серии ФС № 039419851 от 13.07.2022.

Заявление о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС № 037668724 от 09.03.2022 и серии ФС № 039419851 от 13.07.2022 с приложением подлинных экземпляров этих исполнительных документов исполнительных документов направлено во Всеволожское РОСП УФССП России по Ленинградской области и получено Отделением 06.09.2022.

16.09.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 039419851 от 13.07.2022 (о взыскании расходов по оплате услуг представителя) возбуждено исполнительное производство № 307089/22/47021-ИП.

По мнению заявителя, приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 307089/22/47021-ИП не предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа.

Также в нарушение сроков, установленных ч.ч.4, 7, 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), не было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 037668724 от 09.03.2022 (о привлечении к субсидиарной ответственности).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ст.30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительный лист серии ФС № 037668724 от 09.03.2022 поступил в отделение 06.09.2022, однако постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесены (доказательства иного в материалы дела не представлены).

Также в материалах дела отсутствуют сведения о передаче поступившего исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах бездействие старшего судебного пристава начальника (врио) Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в нерасмотрении в срок и в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 037668724, выданного 09.03.2022 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-43553/2021, следует признать незаконным.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ; п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Несовершение данных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Как следует из материалов дела, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ИФНС, ГУВМ МВД, ГИБДД), банки и кредитные организации для выявления имущественного положения должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.12.2022, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 12.12.2022.

Ввиду вышеизложенного представленные материалы дела не свидетельствуют о бездействии Пристава, поскольку им проводились мероприятия для исполнения исполнительного листа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В данном случае материалами дела не подтверждается наличие совокупности указанных обстоятельств, являющихся необходимым условием для удовлетворения заявления в полном объеме.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления в части признания незаконным бездействия пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 307089/22/47021-ИП следует отказать.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

бездействие старшего судебного пристава начальника (врио) Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в нерасмотрении в срок и в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 037668724, выданного 09.03.2022 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-43553/2021, - признать незаконным.


обязать старшего судебного пристава начальника (врио) Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области в течение 6 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу обеспечить рассмотрение в срок и в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 037668724, выданного 09.03.2022 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-43553/2021.


в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.