Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А81-10190/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10190/2022
г. Салехард
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергопрогресс Приуралья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании бездействия Администрации Приуральского района, об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 - директор (предъявлен паспорт);

от Администрации - ФИО3 по доверенности от 01.01.2023 №5,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Энергопрогресс Приуралья» обратилось в арбитражный суд с заявлением:

- «признать незаконным бездействие Администрации Приуральского района в части непроведения комплекса мероприятий, направленных на защиту территории квартала Брусничный села Аксарка от подтопления;

- признать незаконным бездействие Администрации Приуральского района в части непостановки на учёт в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – системы водоотведения квартала Брусничный села Аксарка

- обязать Администрацию Приуральского района провести комплекс мероприятия, направленных на защиту территории квартала Брусничный села Аксарка от подтопления;

- обязать Администрацию Приуральского района в течение месяца обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - системы водоотведения квартала Брусничный села Аксарка;

- обязать Администрацию Приуральского района определить организацию, которая будет содержать и обслуживать систему водоотведения квартала Брусничный села Аксарка».



Определением от 06.12.2022 суд отложил судебное разбирательство на 25 января 2023 года на 10 часов 30 минут.

От Администрации поступил отзыв, согласно которому с заявленными требованиями заинтересованное лицо не согласно.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Энергопрогресс Приуралья» (далее - Общество) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению общим имуществом многоквартирных домов в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа на основании лицензии от 29.04.2015 №089-000001, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании муниципальных контрактов от 02 сентября 2016 года №187, от 21.04.2021 №60/1, заключенных с Администрацией муниципального образования Аксарковское, Общество осуществляет функции управляющей организации многоквартирных жилых домов в квартале Брусничный №№1, 2, 3, 4,5, 6, 7, 8, в том числе, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, заключают от имени и за счет потребителей договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ по содержанию, текущему ремонту и пр.

Рельеф местности, занимаемый кварталом Брусничный, имеет естественный наклон. Высокая точка расположена в районе дома №8, низкая точка в районе дома №1. Территория квартала по ходу наклона от дома №8 к дому №1 граничит слева с объездной автодорогой, справа с лесным массивом. Начиная от дома № 6 уровень лесного массива постепенно становится выше уровня земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, детские и спортивные площадки, внутриквартальные автомобильные дороги, элементы благоустройства. Между земельными участками и лесным массивом имеется инженерная система водоотведения, предназначенная для сбора грунтовых и поверхностных вод (сточных вод), их транспортировки и сброса за пределы квартала.

На протяжении длительного времени происходит подтопление территории квартала Брусничный, так как на всем протяжении водоотводная канава заросла травой и деревьями, русло заилено, местами завалено мусором. Система водоотведения находится в неудовлетворительном техническом состоянии, со своим функциональным предназначением не справляется. Сточные воды от лесного массива круглый год стекают на придомовые территории, что приводит к подтоплению свайных оснований МКД, внутриквартальных автомобильных дорог, детских и спортивной площадок, элементов благоустройства. Ситуация обостряется в зимний период из-за образования наледи.

В ответ на обращения Общества (исх. № 180 от 22.07.2019 года, исх. № 84 от 04.03.2020 года, исх. № 19 от 03.03.2021 года, Акт обследования свайного поля дома № 5 квартала Брусничный от 17.03.2021 года, исх. № 45 от 17.03.2022) письмом от 25.03.2022 № 89-158-4/01-08-00392 Администрация сообщила об отсутствии обязанности по содержанию данной системы водоотведения.

Письмом от 04.04.2022 №55 Общество обратилось в Управление муниципального имущества Администрации Приуральского района с предложением либо предоставить сведения о собственнике системы водоотведения, либо принять её на учет как бесхозяйное имущество. Предложение оставлено без ответа

Общество, посчитав, что Администрация в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана установить дренажно-ливневую канализацию у указанного дома, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований Общество сслыается на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 части 1 статьи 16 которого предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Между тем, как следует из материалов дела, в целях исполнения вышеуказанных норм федерального законодательства и недопущения подтопления придомовых территорий многоквартирных жилых домов Администрацией муниципального образования Аксарковское, являющейся до 23 апреля 2021 года исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Аксарковсое, при устройстве детской спортивной площадки и благоустройстве общественной территории, смежной с придомовыми территориями многоквартирных жилых домов, выполнены работы по восстановлению существующей водоотводной канавы для приема дренажных вод и поверхностного стока в границах общественной территории.

Таким образом, обязанности, установленные вышеуказанными нормами, Администрацией выполнены.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Таким образом, критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п.3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 (далее - постановление №290), перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома а также геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

В соответствии с подп. «г» пункта 6 Правил, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением №290, в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включается контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Таким образом, отнесение спорной системы водоотведения к общему имуществу этого дома согласуется с правилами статьи 135 ГК РФ, согласно которой вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением, рассматривается как ее принадлежность и должна следовать ее судьбе, а также со статьей 36 ЖК РФ.

Следовательно, указанная система водоотведения на земельном участке, на котором располагается многоквартирный дом, относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме и вопрос обслуживания названной системы должен быть разрешен на общем собрании собственников.

Учитывая изложенное, у Администрации как публичного органа не возникло обязанности по постановке системы водоотведения на учет в качестве бесхозяйной вещи и дальнейшего определения обслуживающей организации для ее содержания, равно как и содержать и обслуживать систему водоотведения квартала Брусничный села Аксарка на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергопрогресс Приуралья» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья А.В. Кустов