Решение от 17 февраля 2021 г. по делу № А32-48723/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-48723/2020
г. Краснодар
17 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о приостановлении деятельности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 25.12.2020 № 69-04-11419/20;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 22.09.2020;



УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара. Литер 1», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Митрофана Седина, 131, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой. Литер 2 (1 этап строительства)», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Митрофана Седина, 131, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указывает, что обществом задержан срок ввода объектов долевого строительства в эксплуатацию, неоднократно применялись меры государственного воздействия.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указывает, что общество находится в стадии банкротства и принято решение о финансировании строительства объекта за счет Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив в совокупности все представленные доказательства, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, задержана передача объектов долевого строительства более чем на три года и общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства..

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о неоднократном нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет строительство объектов:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Земельный участок площадью 6611 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0303035:41 находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2009 № 21/09, договор зарегистрирован 10.05.2009 № 23-23-01/227/2009-372, собственник земельного участка ЗАО «Первый кондитерский комбинат «Анит».

Разрешение на строительство от 25.03.2009 № Ru 23306000-1140-р выдано обществу департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. Срок действия разрешения на строительство до 23.02.2018.

Проектная декларация по объекту строительства опубликована в сети Интернет www.modul-invest.ru.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 15.09.2009.

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Земельный участок площадью 6611 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0303035:41 находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2009 № 21/09, договор зарегистрирован 10.05.2009 № 23-23-01/227/2009-372, собственник земельного участка ЗАО «Первый кондитерский комбинат «Анит».

Разрешение на строительство от 03.12.2014 № 23306000-3784-р выдано обществу департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. Срок действия до 23.02.2018. Продлено до 30.12.2021.

Проектная декларация по объекту строительства опубликована в сети Интернет www.modul-invest.ru.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 16.03.2015.

Согласно представленной обществом ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 4 квартал 2015 года и за 3 квартал 2018 года сроки передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...> – 31 июля 2016 года, 23 февраля 2018 года.

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...> – 3 октября 2018 года.

Согласно представленной обществом ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2018 года общее количество заключенных договоров по объектам:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...> – с начала строительства – 224; общая сумма обязательств по договорам составляет 509,007 млн. руб.

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...> – с начала строительства – 106; общая сумма обязательств по договорам составляет 276,376 млн. руб.

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно пункту 9 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости в административный орган не поступала.

Документальных доказательств продления договоров долевого участки в материалы дела не представлено.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно пунктам 1,4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Кроме того, административным органом неоднократно к обществу применялись меры государственного воздействия, а именно: общество привлекалось административным органом к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства, согласно постановлениям от 21.01.2020 № 1172/2019, от 21.01.2020 № 1171/2019, от 06.02.2020 № 34/2020-4.

Также, на основании решения Арбитражного суда Краснодарского суда от 21.05.2019 по делу № А32-5412/2019, деятельность общества, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по указанным объектам строительства была приостановлена на 12 месяцев.

Судом не могут быть приняты доводы общества, изложенные в отзыве о том, что в удовлетворении требований следует отказать ввиду наличия решения принятого Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства от финансировании мероприятий завершения строительства за счет данного фонда.

Так наличие финансирование завершения строительства за счет средств Фонда направлено как раз на защиту прав обманутых дольщиков ранее вложивших свои средства в строительство указанных объектов.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования заявителя о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: объектов недвижимости, а именно: «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41, «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Приостановить на пять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41,

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира