Решение от 11 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129992/2025
12 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

заинтересованное лицо - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании незаконным решения от 05.09.2025 №780425700000411

при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 10.10.2023)

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 13.01.2026)

установил:

Открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее – Общество, страхователь) с обратилось в арбитражный суд к заинтересованному лицу - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) с заявлением об оспаривании решения от 05.09.2025 №780425700000411.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Отделения возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Отделением в июне 2025 года была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

По результатам проверки составлен акт от 31.07.2025 № 78042570000047, из которого следует, что Отделением выявлено необоснованное начисление и выплата страхователем пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ФИО3 за период, составляющий более пяти месяцев в календарном году.

В связи с выявленным нарушением Отделением 05.09.2025 вынесены решения:

- № 780425700000411 (оспариваемое решение) о привлечении к ответственности на сумму 5000 руб.;

- № 780425700000410 о возмещении излишне понесенных расходов на сумму 194987,96 руб.

Не согласившись с решением № 780425700000411 о привлечении страхователя к ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональном заболевании» (далее - Закон №125-ФЗ), страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений и документов.

В соответствии с пунктом 22 Правил получения фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. № 2010 (далее - Правила № 2010), страхователь размещает сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, после получения от СФР данных о закрытии листа нетрудоспособности.

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение, и выплата пособий осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В целях самостоятельного установления информации о наличии или отсутствии у застрахованного лица инвалидности страховщик вправе запросить такие сведения на основании подпунктов «б», «в» пункта 25 Правил № 2010 у оператора федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089 утверждены Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, действующие с 01.01.2022.

При этом следующие строки листка нетрудоспособности заполняются бюро Медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ): «Дата регистрации документов бюро МСЭ», «Дата освидетельствования в бюро МСЭ», «Установлена изменена группа инвалидности».

В случаях, когда бюро МСЭ по результатам освидетельствования гражданина группа инвалидности не установлена или не изменена, строка листка нетрудоспособности «Установлена изменена группа инвалидности» не заполняется. При переосвидетельствовании гражданина, признанного ранее в установленном порядке инвалидом, в случае принятия бюро МСЭ решения об установлении группы инвалидности, установленная по результатам переосвидетельствования группа инвалидности указывается в строке «Установлена/изменена группа инвалидности».

Таким образом, о наличии у застрахованного лица инвалидности работодатель может узнать либо из листка нетрудоспособности, либо из справки об установлении инвалидности или индивидуальной программы реабилитации в случае их представления застрахованным лицом.

Как отмечает Общество, ОАО «РЖД» как страхователь не наделено правом контроля за правильностью оформления и соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, а также не вправе требовать от работника предоставления документов, не предусмотренных Законом об обязательном социальном страховании или Трудовым кодексом Российской Федерации.

Электронный лист нетрудоспособности ФИО3 в период с 16 июня 2022 г. по 23 июня 2022 г. № 910121781914 был закрыт с присвоением работнику 2 группы инвалидности. В связи с этим, у СФР имелась информация о наличии у застрахованного лица инвалидности.

В то же время при обработке последующих электронных листов нетрудоспособности ФИО3: с 24 июня 2022 г. по 3 августа 2022 г. №910121782364, с 4 августа 2022 г. по 16 сентября 2022 г. № 910128587200, с 17 сентября 2022 г. по 28 октября 2022 г. № 910135738374, с 29 октября 2022 г. по 9 декабря 2022 г. №910143281484, с 10 декабря 2022 г. по 19 января 2023 г. № 910150573329, с 20 января 2023 г. по 2 февраля 2023 г. № 910157870251 извещений о недостающих сведениях от страховщика в адрес ОАО «РЖД» не направлялось.

Предусмотренный статьей 65 ТК РФ перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, не содержит указания на справку об установлении лицу группы инвалидности либо на документы, из которых страхователь имел бы возможность установить данный факт.

В силу пункта 3 Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567, информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации, оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Пунктом 11 Правил взаимодействия на медицинские организации возложена обязанность представления в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему «Соцстрах» на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица.

Таким образом, у СФР имелась возможность получить информацию о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах ФИО3, в то время как у страхователя ОАО «РЖД» такая возможность отсутствовала.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества вины во вмененном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое решение является неправомерным.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение заместителя начальника управления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 от 5 сентября 2025 г. №780425700000411 о привлечении открытого акционерного общества "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и уплате штрафа в размере 5 000 рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу открытого акционерного общества "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Коросташов А.А.