Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А23-6699/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-6699/2021
23 сентября 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2021

Полный текст решения изготовлен 23.09.2021


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ушаковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Калужской области (ОГРН 1024001182193, ИНН 4027020160, 248000, г. Калуга, ул. Кутузова д. 2"а") в лице Прокуратуры Спас-Деменского района (249610, Калужская обл., г. Спас-Деменск, ул. Советская, д. 90)

к индивидуальному предпринимателю Тиханковой Ольге Александровне (ОГРНИП 316402700062900, ИНН 401600569137, 249000, Калужская обл., г. Спас-Деменск)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - прокурор отдела Бисиркина И.И., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Спас-Деменского района (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ИП Тиханковой О.А. (далее - предприниматель) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокуратура просит привлечь предпринимателя к ответственности за оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в судебном заседании представитель поддержала заявленные требования.

Предприниматель в отзыве нарушение признала, просила рассмотреть дело в отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Тиханкова О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.03.2016 за ОГРНИП 316402700062900, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: Калужская обл., Спас-Деменский р-н, г. Спас-Деменск, ул. Железнодорожная, д. 1А (договор аренды от 01.01.2021).

Прокуратурой в связи с обращением гражданина и на основании решения о проведении проверки от 28.06.2021 № 39 в период с 28.07.2021 по 26.08.2021 проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте алкогольной продукции с привлечением сотрудников полиции.

В соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ сотрудниками полиции с участием представителя прокуратуры 28.07.2021 с применением фотосъемки и участием понятых, представителя предпринимателя (продавца) произведен осмотр магазина «Продукты» по адресу: Калужская обл., Спас-Деменский р-н, г. Спас-Деменск, ул. Железнодорожная, д. 1А, в ходе которого в холодильниках-витринах обнаружена алкогольная продукция:

-пиво «Бавария» 0,45 л. – 3 бут.,

-пиво «Бад лайт» 0,45 л. – 1 бут.,

-пиво «Клинское» 0,45 л. – 2 банки,

-пиво «Балтика № 3» 1 л. – 2 банки,

-алкогольный напиток «Барэль апельсин» 0,45 л. – 1 банка,

-алкогольный напиток «Барэль джин-тоник» 0,45 л. – 1 банка.

Продукция изъята. Об изложенном в тот же день составлены протоколы осмотра и изъятия.

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.07.2021, в котором отражено, что оборот изъятой у предпринимателя алкогольной продукции осуществлялся без сопроводительных документов.

Опрошенная 29.07.2021 Тиханкова О.А. подтвердила факты осуществления предпринимательской деятельности в упомянутом магазине, а также приобретения, хранения и реализации там алкогольной продукции без сопроводительных документов. Нарушение признала.

Прокурором Спас-Деменского района Калужской области 02.08.2021 в отношении предпринимателя и с её участием по указанным фактам вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данное постановление вместе c материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Прокуратурой установлено и материалами дела подтверждается, предпринимателем не оспаривается, что предпринимателем осуществлен оборот (хранение) вышеуказанной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных и справок к ним), предусмотренных п. 1 ст. 10.2 Закона №171-ФЗ, ввиду чего, согласно п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, обнаруженная продукция считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

В связи с чем суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения предпринимателем оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтверждается протоколами осмотра (с фотоматериалами) и изъятия, актом проверки, объяснениями, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которое оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оборот алкогольной продукции без предоставления документов о легальности оборота, соответствия требованиям по безопасности не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, то есть о наличии условий, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, исключая тем самым возможность назначения административного наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение предпринимателем правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно административный штраф в размере 10 000 руб.

Снижение штрафа менее данной суммы законом не предусмотрено.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), изъятая продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Тиханкову Ольгу Александровну, 02.07.1981 года рождения, уроженку г. Спас-Деменска Спас-Деменского района Калужской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 30.03.2016 за ОГРНИП 316402700062900, ИНН 401600569137, проживающую: Калужская обл., Спас-Деменский р-н, г. Спас-Деменск, ул. Трегубова, д. 11В, кв. 9,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)

ИНН 402 702 016 0 КПП 402 701 001 счёт получателя 401 028 100 453 700 000 30

банк: отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга

БИК 012 908 002 ОКТМО 297 01 000 КБК 415 116 011 410 19 000 140 УИН 0

назначение платежа: штраф по делу № А23-6699/2021

Уничтожить алкогольную продукцию:

-пиво «Бавария» 0,45 л. – 3 бут.,

-пиво «Бад лайт» 0,45 л. – 1 бут.,

-пиво «Клинское» 0,45 л. – 2 банки,

-пиво «Балтика № 3» 1 л. – 2 банки,

-алкогольный напиток «Барэль апельсин» 0,45 л. – 1 банка,

-алкогольный напиток «Барэль джин-тоник» 0,45 л. – 1 банка,

изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.07.2021 и находящуюся в прокуратуре Спас-Деменского района Калужской области по адресу: Калужская обл., Спас-Деменский р-н, г. Спас-Деменск, ул. Советская, д. 90.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков