Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А51-4162/2020

$!90I8EA-jgeaad!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4162/2020
г. Владивосток
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2005)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304253728800082, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.1999)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 27.02.2020 № 51,

при участии: от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 05.02.2020, копия диплома ДВС 0908035 от 05.06.2003; от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении от 27.02.2020 № 51 за нарушение положений технических регламентов при реализации некурительной никотиносодержащей продукции.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда не явился. Поскольку суд не нашел препятствий для проведения судебного заседания, то оно проведено по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон в порядке частей 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленных требований Управление указало, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ответчиком административного правонарушения.

Предприниматель требования административного органа не оспорил, письменные возражения не предоставил. По тексту протокола об административном правонарушении по делу №51 от 27.02.2020 указал, что административное правонарушение не совершал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 25.12.2019г. № 1053 «О проведении внеплановых проверок» на основании Распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 30.12.2019г. № 3270 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Churchill Тоbассо», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 реализует некурительную никотиносодержащую продукцию без маркировки единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза и без документов, подтверждающих соответствие указанной продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, а именно:

1. Жевательная смесь без содержания табака «FLEXRELAX» «Мята», дата изготовления 22.07.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 5 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

2. Жевательная смесь без содержания табака «Orange», дата изготовления 19.08.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

3. Жевательная смесь без содержания табака «Orange», дата изготовления 23.09.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком, 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

4. Жевательная смесь без содержания табака «Клубника», дата изготовления 19.08.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

5. Жевательная смесь без содержания табака «Клубника», дата изготовления 22.07.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

6. Жевательная смесь без содержания табака «Вирджиния», дата изготовления 23.09.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

7. Жевательная смесь без содержания табака «Ваниль Кола», дата изготовления 23.09.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

8. Жевательная смесь без содержания табака «Ваниль Кола», дата изготовления 19.09.2019, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. б), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

9. Жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «CorvusFlash», дата изготовления 30.09.2019, производитель ООО «Корвус» (<...> эт.1, комн. 10), масса 11г., в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

10. Жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «CorvusHulk», дата изготовления 01.10.2019, производитель ООО «Корвус» (<...> эт.1, комн.10), масса 11 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

11. Жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «CorvusJocer», дата изготовления 20.09.2019, производитель ООО «Корвус» (<...> эт.1, комн. 10), масса 11 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

12. Жевательная смесь на основе сухих трав без содержания табака «CorvusBrutal», дата изготовления 07.11.2019, производитель ООО «Корвус» (<...>, эт.1, комн.10), масса 11 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

13. Никотиновые порции низкой крепости без содержания табака «Лифт мин слим мягкий», дата изготовления 20.03.2019, производитель Fiedler & Lundgren (Stenäldersgatan 23 Швеция), 24 порции (вес не указан) в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

14. Никотиновые порции не содержащие табак «Лифт Айс Кул», дата изготовления 08.07.2019, производитель Fiedler & Lundgren ( Stenäldersgatan 23 Швеция ) масса 16,8 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

15. Никотиновые порции максимальной крепости, не содержат табак «Лифт Фриз», дата изготовления 13.09.2019, производитель Fiedler & Lundgren (Stenäldersgatan 23 Швеция), 24 порции (вес не указан) в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

16. Жевательная смесь «Odens», срок годности до 24.07.2020, производитель не установлен (информация на русском языке отсутствует), масса 10 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 400 руб.;

17. Жевательная смесь «Siberia», срок годности до 10.05.2020, производитель не установлен (информация на русском языке отсутствует), масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 450 руб.;

18. Жевательная смесь из сухих трав «BLAX», дата изготовления 01.08.2019, производитель ИП ФИО5 (<...>), информация о поставщике отсутствует, масса 15 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

19. Жевательная смесь без содержания табака «ICECOOL», дата изготовления 22.09.2019, производитель ООО «Восход Групп» (<...>), поставщик не установлен, масса 10 г., количестве 1 шт., цена за единицу товара 400 руб.;

20. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» мед с корицей, дата изготовления 30.08.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

21. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» апельсин с травами, дата изготовления 16.07.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

22. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» хвоя с бергамотом, дата изготовления 16.07.2019, производитель ИП ФИО6 (<...> ФИО7, д. 74Б), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

23. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» двойная мята, дата изготовления 01.09.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

24. Никотиновые ПЭКИ на основе целлюлозы «FIRST Первый» Slim format double mint, масса 13 г., дата производства 21.09.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.

По результатам проверки административным органом составлен акт №4 от 27.01.2020. Указанная продукция, реализуемая с нарушением требований действующего законодательства, в соответствии со статьёй 27.14 КоАП РФ арестована и оставлена на ответственное хранение по протоколу ареста товаров, вещей от 30.12.2019 № 3270.

Кроме того, административный орган установил, что производители никотинсодержащей жевательной продукции - ООО «Юнисойл», ООО «Ада Юнион Групп», ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО5, ИП ФИО10, ООО «Глобал Технолодж», ИП ФИО11, ООО «Корвус», ООО «Восход Групп», ИП ФИО12, ИП ФИО8 - по фактическим адресам, заявленным на маркировке потребительской упаковки, не располагаются, следовательно, вышеуказанная продукция производится не установленными лицами в неустановленном месте в целях сбыта и является контрафактной.

По факту выявленных нарушений требований положений пункта 1 статьи 7, пунктов 1, 2, 3 статьи 5 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установив в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 27.02.2020 административным органом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по делу №51.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами проверки был направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 названного Закона).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на основании его положений и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно части 1 статьи 15 указанного закона предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 2 статьи 3 названного Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, который устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования и формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Более того, Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 принят Технический Регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 4.1 названного ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, согласно которым маркировка должна содержать в том числе сведения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка пищевой продукции – это информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Исходя из изложенного, отсутствие на маркировке пищевой продукции единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, свидетельствует о том, что данная продукция не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Оценка соответствия продукции согласно статьям 21-23 TP ТС 021/2011 производится в форме принятия декларации о соответствии обязательным требования TP ТС 021/2011, иным техническим регламентам, действия которых на нее распространяется.

В свою очередь, действующими техническими регламентами Таможенного союза не предусмотрены критерии оценки соответствия некурительной никотинсодержащей продукции в связи с наличием риска причинения вреда здоровью граждан при ее употреблении.

Учитывая, что в соответствии с Техническим регламентом TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке исключительно при ее соответствии указанному техническому регламенту, реализация некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасность и без процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия категории «пищевой продукции» не допускается.

Вместе с тем, административным органом установлено, что ИП ФИО2 реализует некурительную никотинсодержащую продукцию, не маркированную единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и без документов, подтверждающих соответствие указанной продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Исходя из изложенного, управление пришло к обоснованному выводу о допущенных предпринимателем нарушениях требований Технических регламентов.

Указанные факты совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.02.2020 №51, актом проверки от 27.01.2020 №4 и иными собранными по делу доказательствами, и предпринимателем не оспариваются, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения.

Суд полагает правомерным квалификацию действий предпринимателя по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Закона пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов дела суд установил, что продукция, реализуемая ИП ФИО2, содержит в своем составе никотин - алкалоид, который токсичен, образует кристаллические соли, применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений.

Таким образом, суд полагает, что действия предпринимателя правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ как действия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Из анализа приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что факт вмененного предпринимателю правонарушения является доказанным (нарушение положений пункта 1 статьи 7, пунктов 1, 2, 3 статьи 5 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), подтвержденным материалами дела, а квалификация деяния по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает правомерной.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент о безопасности пищевой продукции (далее - ТР ТС 021/2011), из части 1 статьи 3 которого следует, что объектами технического регулирования данного технического регламента является, в том числе пищевая продукция (пункт 1).

К пищевой продукции согласно статье 4 указанного Технического регламента относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Таким образом, любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом регулирования указанных технических регламентов.

Поскольку доказательств принятия предпринимателем мер по соблюдению требований законодательства в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. При этом суд исходит из того, что административное правонарушение, совершенное предпринимателем посягает на установленные и охраняемые государством требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации.

Освобождение от административного наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ нивелирует принцип неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, что прямо противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, принимая во внимание совершение правонарушения предпринимателем впервые, а также, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие, 46.34.1 торговля оптовая соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками), суд считает возможным применение к ИП ФИО2 административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении предметов административных правонарушений, признаваемых находящимися в незаконном обороте.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находившейся в незаконном обороте продукцией, в резолютивной части судебного акта должен указать на то, что такая продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на уничтожение арестованной административным органом продукции является достаточным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что товар, находившийся в незаконном обороте и арестованный по протоколу ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 30.12.2019 и находящуюся на ответственном хранении у ИП ФИО2, в магазине «Churchill Тоbассо», расположенном по адресу: <...>, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304253728800082, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживающего по адресу <...>, зарегистрированного Администрацией Первомайского района г. Владивостока в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.1999), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254301001, банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, р/счет <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000001, КБК 14111601141019000140, УИН 14104250005200011274, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-4162/2020.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Продукцию, явившуюся предметом административного правонарушения, арестованную по протоколу ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 30.12.2019 и находящуюся на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2, в магазине «Churchill Тоbассо», расположенном по адресу: <...>, а именно:

1. Жевательная смесь без содержания табака «FLEXRELAX» «Мята», дата изготовления 22.07.2019Г, производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 5 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

2. Жевательная смесь без содержания табака «Orange», дата изготовления 19.08.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

3. Жевательная смесь без содержания табака «Orange», дата изготовления 23.09.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком, 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

4. Жевательная смесь без содержания табака «Клубника», дата изготовления 19.08.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

5. Жевательная смесь без содержания табака «Клубника», дата изготовления 22.07.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

6. Жевательная смесь без содержания табака «Вирджиния», дата изготовления 23.09.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

7. Жевательная смесь без содержания табака «Ваниль Кола», дата изготовления 23.09.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. 6), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

8. Жевательная смесь без содержания табака «Ваниль Кола», дата изготовления 19.09.2019г., производитель ООО «Альфа» (<...>, эт. 1а, ком. б), масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 250 руб.;

9. Жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «CorvusFlash», дата изготовления 30.09.2019г., производитель ООО «Корвус» (<...> эт.1, комн. 10), масса 11г., в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

10. Жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «CorvusHulk», дата изготовления 01.10.2019г., производитель ООО «Корвус» (<...> эт.1, комн.10), масса 11 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

11. Жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «CorvusJocer», дата изготовления 20.09.2019г., производитель ООО «Корвус» (<...> эт.1, комн. 10), масса 11 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

12. Жевательная смесь на основе сухих трав без содержания табака «CorvusBrutal», дата изготовления 07.11.2019г., производитель ООО «Корвус» (<...>, эт.1, комн.10), масса 11 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 350 руб.;

13. Никотиновые порции низкой крепости без содержания табака «Лифт мин слим мягкий», дата изготовления 20.03.2019г., производитель Fiedler & Lundgren (Stenäldersgatan 23 Швеция), 24 порции (вес не указан) в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

14. Никотиновые порции не содержащие табак «Лифт Айс Кул», дата изготовления 08.07.2019г., производитель Fiedler & Lundgren (Stenäldersgatan 23 Швеция) масса 16,8 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

15. Никотиновые порции максимальной крепости, не содержат табак «Лифт Фриз», дата изготовления 13.09.2019г., производитель Fiedler & Lundgren (Stenäldersgatan 23 Швеция), 24 порции (вес не указан) в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

16. Жевательная смесь «Odens», срок годности до 24.07.2020г., производитель не установлен (информация на русском языке отсутствует), масса 10 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 400 руб.;

17. Жевательная смесь «Siberia», срок годности до 10.05.2020г., производитель не установлен (информация на русском языке отсутствует), масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 450 руб.;

18. Жевательная смесь из сухих трав «BLAX», дата изготовления 01.08.2019г., производитель ИП ФИО5 (<...>), информация о поставщике отсутствует, масса 15 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

19. Жевательная смесь без содержания табака «ICECOOL», дата изготовления 22.09.2019г., производитель ООО «Восход Групп» (<...>), поставщик не установлен, масса 10 г., количестве 1 шт., цена за единицу товара 400 руб.;

20. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» мед с корицей, дата изготовления 30.08.2019г., производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

21. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» апельсин с травами, дата изготовления 16.07.2019г., производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

22. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» хвоя с бергамотом, дата изготовления 16.07.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

23. Ароматическое изделие на основе мяты «FIRST Первый» двойная мята, дата изготовления 01.09.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб.;

24. Никотиновые ПЭКИ на основе целлюлозы «FIRST Первый» Slim format double mint, масса 13 г., дата производства 21.09.2019, производитель ИП ФИО6 (<...>), поставщик не установлен, масса 13 г. в количестве 1 шт., цена за единицу товара 300 руб. - изъять из оборота и направить на уничтожение в установленном порядке (пункт 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.12.2009 № 72 «О мерах по пресечению оборота курительных смесей на территории Российской Федерации»).

Направить решение на принудительное исполнение в части изъятия товаров после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.