Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А40-226989/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-226989/24-72-1631
г. Москва
06 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению – ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ОХОТНИЧЬЯ 6-1" (107014, Г.МОСКВА, УЛ. ОХОТНИЧЬЯ, Д. 6, КВ. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2013,

ИНН: <***>, КПП: 771801001);

к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001);

третьему лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ИСПОЛИН" (107076, Г.МОСКВА, ПЕР. СТРОМЫНСКИЙ, Д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2008, ИНН: <***>, КПП: 771801001).

- о признании незаконным Распоряжения Мосжилинспекции № 18313-РЛ от 22.08.2024

- о признании незаконным внесение изменений в реестр лицензий г. Москвы сведений по осуществлению деятельности по управлению домом по адресу: 107014, <...> ООО Управляющей компанией жилищно-коммунального хозяйства «Исполин».

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 25.11.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 23.08.2024г., диплом

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 12.04.2024г., диплом

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "ОХОТНИЧЬЯ 6-1" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Мосжилинспекции о признании незаконным Распоряжения № 18313-РЛ от 22.08.2024, о признании незаконным внесение изменений в реестр лицензий г. Москвы сведений по осуществлению деятельности по управлению домом по адресу: 107014, <...> ООО Управляющей компанией жилищно-коммунального хозяйства «Исполин».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативного акта, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Как следует из заявления, с 2013 г. многоквартирный дом по адресу: 107014, <...>, находится под управлением ТСЖ «Охотничья 6-1».

Распоряжением № 18313-РЛ от 22.08.2024г. Государственная жилищная инспекция г. Москвы сообщила о включении в реестр лицензий г. Москвы информации о том, что ООО Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Исполин» осуществляет деятельность по управлению домом по адресу: 107014, г. Москва, Охотничья 6 с 01.09.2024г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилииспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как установлено судом, 28.06.2024 ООО «УК ЖКХ «ИСПОЛИН» обратилось в адрес Мосжилинспекции с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий города Москвы об осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

11.07.2024 Распоряжением №17927-Рл на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10 Порядка по результатам рассмотрения заявления от 28.06.2024 № МЖИ-05-23552/24 и документов к заявлению, представленных заявителем: приостановлено рассмотрение заявления на срок до 22.08.2024, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка.

Мосжилииспекция направила запросы о предоставлении сведений и документов от 11.07.2024 в адрес Заявителя и ООО «УК ЖКХ «ИСПОЛИН».

По результатам рассмотрения полученных ответов Мосжилииспекция в установленные сроки - 22.08.2024 изготовило оспариваемое распоряжение № 18313-РЛ.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на недействительность протокола общего собрания от 20.06.2024 №1, на основании которого в спорном многоквартирном доме собственниками выбран способ управления - управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК ЖКХ "ИСПОЛИН"».

Однако, протокол общего собрания недействительным в установленном законом порядке не признан и влечёт предусмотренные жилищным законодательством правовые последствия, в том числе, для вынесения оспариваемого Распоряжения № 18313-РЛ от 22.08.2024.

Факт оспаривания данного протокола в суде общей юрисдикции основанием для отказа Мосжилинспекцией во включении сведений об управлении многоквартирным домом по заявлению ООО «УК ЖКХ "ИСПОЛИН"» и для признания Распоряжения № 18313-РЛ от 22.08.2024 незаконным не является.

Согласно части 2 статье 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, Мосжилииспекция изготовила распоряжении в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком 938/нр.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в порядке ст. 198 АПК РФ.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова