Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А68-2825/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-2825/2020

Дата объявления резолютивной части решения: 17 ноября 2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ЗАО «Журавка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 19.02.2020 за государственным регистрационным номером 2207100048901; обязании аннулировать запись от 19.02.2020 за государственным регистрационным номером 2207100048901 в Едином государственном реестре юридических лиц и ЗАО «Журавка» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица,

при участии в заседании представителей:

ФИО2 – паспорт,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области – ФИО3 по доверенности от 25.06.2020 №02-17/09817, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области, Инспекция) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности закрытого акционерного общества «Журавка» (далее – ЗАО «Журавка», Общество, заявитель) от 19.02.2020 за государственным регистрационным номером 2207100048901; обязании аннулировать запись от 19.02.2020 за государственным регистрационным номером 2207100048901 в Едином государственном реестре юридических лиц и ЗАО «Журавка» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Заявлением от 17.11.2020 ФИО2 уточнил свои требования и просит признать недействительными решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ №3106 от 05.11.2019 и запись о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 2197154390750 от 06.11.2019, а также запись об исключении юридического лица ЗАО «Журавка» из ЕГРЮЛ № 2207100048901 от 19.02.2020.

Заявитель считает, что исключение ЗАО «Журавка» и ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица является незаконным, учитывая, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ЗАО «Журавка» и на момент его исключения из государственного реестра юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило (что подтверждается выставлением АО «ТНС Энерго Тула» в адрес ЗАО «Журавка» счетов об оплате электроэнергии, счетов-фактур, актами приема-передачи электроэнергии, кассовыми чеками об оплате электроэнергии: от 26.11.2018, 19.02.2019, 20.03.2019, 19.03.2020; а также выставлением ПАО «ВымпелКом» в адрес ЗАО «Журавка» счетов об оплате услуг связи, счетов-фактур, актом сверки расчетов). Кроме того, обществом регулярно сдается бухгалтерская отчетность. ЗАО «Журавка» использует указанный в ЕГРЮЛ юридический адрес, признаки не действующего юридического лица отсутствуют,

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области настаивает на том, что при исключении недействующего юридического лица - ЗАО «Журавка» из ЕГРЮЛ регистрирующим соблюдены требования действующего законодательства, Инспекция орган обеспечила возможность реализации прав на предъявление возражений об исключении указанного Общества из ЕГРЮЛ.

Заявитель не привел каких-либо доказательств того, что не имел возможность подать возражение в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), по объективным причинам, не зависящим от заявителя. Генеральный директор ЗАО «Журавка» ФИО2, чьи права и интересы затрагиваются исключением ЗАО «Журавка» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заинтересованности и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган возражения против исключения ЗАО «Журавка» из ЕГРЮЛ в срок, предоставленный законом, однако данной возможностью не воспользовался.

Из материалов дела следует, что согласно ЕГРЮЛ ЗАО «Журавка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) зарегистрировано Администрацией Зареченского района Управы г. Тулы 14.02.1994, поставлено на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области, дата присвоения ОГРН 27.12.2002. Адрес, указанный в ЕГРЮЛ: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Журавка», 18.11.2016 налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (ГРН: 2167154630333 от 18.11.2016).

Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 05.11.2019 принято решение №3106 о предстоящем исключении ЗАО «Журавка» из ЕГРЮЛ. На основании указанного решения сведения о предстоящем исключении ЗАО «Журавка» из ЕГРЮЛ внесены в государственный реестр 06.11.2019 записью за государственным регистрационным номером (ГРН) 2197154390750.

Сведения о предстоящем исключении ЗАО «ЖУРАВКА» из ЕГРЮЛ опубликованы в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №44(760) от 06.11.2019/6842.

19.02.2020 в отношении ЗАО «Журавка» внесена в ЕГРЮЛ запись № 2207100048901 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

В соответствии с Положением об Инспекции, утвержденным руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области от 06.07.2015, Инспекция является территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В силу части 1 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В пункте 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ указано, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ) предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

О принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют информацию налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (пункт 5 Приказа).

Как следует из положений пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61), при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться (пункт 4 Постановления № 61).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «ЖУРАВКА» ОГРН <***>, ИНН <***> было зарегистрировано по адресу; <...>.

Руководителем на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ №3106 от 05.11.2019 являлся ФИО2

Из представленных Инспекцией материалов следует, что в регистрирующий орган поступило 07.09.2018 от ФИО4 заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (По данному адресу фирма не находится. Согласия на регистрацию я не давала. Копия свидетельства о государственной регистрации прилагается).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что за ФИО4 07.04.2014 зарегистрировано право собственности на квартиру по указанному адресу.

18.11.2016 налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (ГРН: 2167154630333 от 18.11.2016).

05.11.2019 Инспекцией было принято решение №3106 о предстоящем исключении ЗАО «ЖУРАВКА» из ЕГРЮЛ. Сведения о предстоящем исключении ЗАО «ЖУРАВКА» из ЕГРЮЛ внесены в государственный реестр 06.11.2019 записью за государственным регистрационным номером (ГРН) 2197154390750; опубликованы в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №44(760) от 06.11.2019/6842.

Возражения об исключении указанного Общества из ЕГРЮЛ в установленный срок не поступили.

Между тем, ЗАО «ЖУРАВКА» ОГРН <***>, ИНН <***> было зарегистрировано по адресу (месту регистрации) его учредителей (ФИО5 и Пересада Г..И).: <...> с момента его государственной регистрации (14.02.1994), то есть с согласия учредителей.

В судебном заседании заявитель пояснил, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ЗАО «Журавка» и на момент его исключения из государственного реестра юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило.

Данный факт подтверждается выставлением АО «ТНС Энерго Тула» в адрес ЗАО «Журавка» счетов об оплате электроэнергии, счетов-фактур, актами приема-передачи электроэнергии, кассовыми чеками об оплате электроэнергии: от 26.11.2018, 19.02.2019, 20.03.2019, 19.03.2020; а также выставлением ПАО «ВымпелКом» в адрес ЗАО «Журавка» счетов об оплате услуг связи, счетов-фактур, актом сверки расчетов). Кроме того, обществом сдается бухгалтерская отчетность. Проблем с адресом у ЗАО «Журавка» не возникало.

Из представленных Обществом материалов также усматривается, что между Комитетом по управлению имуществом Тульской области и заключен договор № ДА-03 аренды государственного имущества от 22.09.1997 с правом выкупа переданного в аренду государственного имущества (денежные средства в сумме 1 031 540 руб. перечислены ранее платежным поручением № 1 от 23.06.1994). ЗАО «Журавка» предпринимает меры к поиску документов по приватизации ЗАО «Журавка» данного имущества.

При имеющихся обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали достаточные основания полагать, что сведения об адресе Общества, включенные в ЕГРЮЛ, являются недостоверными. Бесспорных доказательств того, что связь с ЗАО «Журавка» по указанному ЕГРЮЛ адресу: <...> невозможна, не имеется.

В рассматриваемом случае действия заявителя, выразившиеся в ненаправлении в установленный законодательством срок соответствующего заявления в адрес регистрирующего органа и соблюдении им положений пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не свидетельствует о наличии признаков злоупотребления праавом со стороны заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2019 № 3106 и записи № 2197154390750, № 2207100048901 не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу абзаца третьего пункта 5 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ в случае отмены решения регистрирующего органа о государственной регистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 данного Закона.

На основании заявления ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными:

- решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2019 № 3106;

- запись № 2197154390750 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - закрытого акционерного общества «Журавка» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- запись № 2207100048901 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица - закрытого акционерного общества «Журавка» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. отнести на ФИО2.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова