Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А51-15559/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15559/2020
г. Владивосток
09 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Ви Ар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2016)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Ви Ар» (далее – заявитель, общество, ООО «Таможенный представитель Ви Ар») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным решения от 30.06.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/140520/0098542.

Представитель общества в судебном заседании, а также по тексту заявления требования поддержал, указав, что согласно инструкции по эксплуатации все функции спорного товара сопряжены с паром, выпускаемого струями (пароструйные), что также следует из наименования товара, свое функциональное назначение спорный товар без пара не выполняет, основной функцией прибора является очистка поверхностей паром, в связи с чем, заявитель полагает, что выбранная обществом товарная группа - 8424 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства» позволяет более точно классифицировать спорный товар.

Представители таможни в судебном заседании, а также по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, заявленные требования не признали, считают, что оспариваемое решение принято правомерно и обоснованно, полагают, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку является бытовым электрическим прибором и подлежит классификации в товарной позиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным, ответчик считает оспариваемое решение от 30.06.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, законным и обоснованным и просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела судом установлено, что 14.05.2020 во Владивостокский таможенный пост через центр электронного декларирования Владивостокской таможни ООО «Таможенный представитель Ви Ар» подана ДТ №10702070/140520/0098542, в которой заявлены сведения о товаре №1 «пароочиститель бытовой универсальный, модель ЕМ-301, электрический, предназначен для очистки ванных комнат, окон, мебельной обивки, путем воздействия на них потоком горячего пара, пар образуется за счет нагрева воды внутри устройства».

Данный товар обществом классифицирован в подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

Таможенным органом проведен таможенный контроль после выпуска товаров по спорной ДТ, по результатам которого в отношении указанного товара составлен акт от 20.05.2020 №107020000/206/200520/А0221, на основании которого принято решение о классификации товара по коду 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС от 30.05.2020 №РКТ-10702000-20/000390.

30.06.2020 на основании решения №РКТ-10702000-20/000390 таможней принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/140520/0098542, в части классификационного кода, а также размера подлежащих уплате таможенных пошлин (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/140520/0098542, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 2 этой же статьи Кодекса международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5, и только в случае невозможности классификации товара на основании указанного правила (в случае, если невозможно исходя из текста товарной позиции, с учетом примечаний к разделам и группам определить код товара), последовательно применяются ОПИ 2-5.

Выбор конкретного кода товара ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценивая по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, для целей оценки на соответствие закону выводов ответчика о классификации товара в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд также следует приведенному в спорной ДТ описанию товара, учитывая его свойства и состав, определенные в представленных сторонами документах.

Как следует из материалов дела, ООО «Таможенный представитель Ви Ар» по спорной ДТ заявлен товар: «пароочиститель бытовой универсальный, мод. ЕМ-301, электрический, предназначен для очистки ванных комнат, окон, мебельной обивки, путем воздействия на них потоком горячего пара, пар образуется за счет нагрева воды внутри устройства; производитель: NINGBO ELMAR ELECTRIC MANUFACTURE CO.,LTD, товарный знак: CLEVER, модель: EM-301, артикул: EL16013-00 105, количество 1500 шт., который классифицирован декларантом в подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные; метательные устройства, - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства, - машины прочие, - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняется, что в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Согласно пояснениям к группе 84 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся, в том числе к: е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509; цифровым камерам товарной позиции 8525.

Таким образом, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

В соответствии с общим построением группы 84 ТН ВЭД в товарные позиции 8402 - 8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли. Т.е., в качестве одного из критериев отнесения товаров к указанным товарным позициям указана область применения - любые отрасли промышленности.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечанием 3 к группе 85 ТН ЭД ЕАЭС установлено, что в товарную позицию 8509 включаются только следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе:

(а) полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу;

(б) другие машины массой не более 20 кг.

Однако данная товарная позиция не включает вентиляторы или вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров (товарная позиция 8414), центробежные сушилки для белья (товарная позиция 8421), посудомоечные машины (товарная позиция 8422), бытовые стиральные машины (товарная позиция 8450), валковые или другие гладильные машины (товарная позиция 8420 или 8451), швейные машины (товарная позиция 8452), электрические ножницы (товарная позиция 8467) или электронагревательные приборы (товарная позиция 8516).

Согласно руководству пользователя, представленному в таможенный орган, пароочистители модели ЕМ-301 торговой марки «CLEVER» не оснащены электродвигателем, а принцип их работы основан на электрическом нагреве воды до перехода в парообразное состояние, следовательно, данные товары не могут быть классифицированы в товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 8516 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545.

Пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме: (а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом (см. общие положения к разделу XVI).

Так же, в соответствии с пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, данная группа включает: (3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 -8518, 8525 -8531 и 8543).

Согласно пункту (Д) пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Пунктом 5 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД установлено, термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В соответствии с ГОСТ 16382-87 «Оборудование электротермическое. Термины и определения»:

- электротермическое оборудование - комплекс технологического оборудования и устройств для осуществления электротермического процесса;

-электротермический процесс - технологический процесс тепловых воздействий на загрузку при помощи электронагрева;

-загрузка - объект тепловой обработки в электротермическом оборудовании;

Кроме того согласно ГОСТ 16382-87 «Оборудование электротермическое. Термины и определения» к электротермическому оборудованию относится, в том числе электропарогенетартор, который определен как промышленный электроводонагреватель, в котором вода превращается в пар.

В соответствии с материалами дела, паровые очистители модели ЕМ-301 торговой марки «CLEVER», представляют собой электрические приборы с напряжением питания переменного тока 220 - 240 В, предназначенные для бытового использования, принцип действия которых основан на электротермическом процессе, связанном с нагревом воды до перехода в парообразное состояние.

С учетом того, что рассматриваемые товары являются бытовыми электрическими приборами, имеющими в своей конструкции необходимый для их работы нагревательный элемент, данные товары должны классифицироваться в товарных позициях группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС (рассмотрению подлежат товарные позиции 8516 и 8509 ТН ВЭД ЕАЭС).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности классификации спорного товара в соответствии с кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняется довод заявителя о необходимости классификации спорного товара в товарной позиции 8424, поскольку исходя из выполняемых функций и принимая во внимание перечень исключений к группе 84, основной функцией спорного товара является распыление пара, что полностью соответствует тексту и примечанию товарной позиции 8424.

Согласно пункта (В) пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС, пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли.

В рассматриваемом случае, исходя из принципа действия, спорный товар представляет собой бытовой электронагревательный прибор, предназначенный для бытового использования, принцип действия которого основан на нагреве воды до перехода в парообразное состояние.

Учитывая установленные характеристики спорного товара, данный товар является бытовым электрическим прибором, который в соответствии с ОПИ 1 должен классифицироваться в товарной позиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При указанных обстоятельствах, решение №РКТ-10702000-20/000390 по классификации товара, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза.

Как следует из материалов дела 30.06.2020 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/140520/0098542, в части классификационного кода, а также размера подлежащих уплате таможенных пошлин (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

В соответствии с пунктом 21 Порядка №289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, срок предоставления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 Порядка № 289).

В качестве основания принятия оспариваемого решения о внесении изменений таможенным органом обоснованно указан абзац 1 подпункта «а» пункта 11 Порядка №289, а также в связи с принятием решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10702000-20/000390.

Таким образом, решение от 30.06.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в спорной ДТ, принято таможенным органом правомерно в связи с принятием таможней решения о классификации товаров №РКТ-10702000-20/000390 в силу положений статьи 112 ТК ЕАЭС и пункта 27 Порядка № 289.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/140520/0098542 от 30.06.2020, принято таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.