Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А17-6115/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6115/2019
20 августа 2019 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Комсомольского РОСП Управления Федеральный службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления № 37011/19/54008 от 10.07.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 15675/19/37011-ИП,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора- общество с ограниченной ответственностью «Тепловик»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность № 1776 от 01.07.2019.2019, паспорт),

от УФССП по Ивановской области – ФИО4 (доверенность 15.02.2019, удостоверение),

судебного пристава- ФИО2 на основании служебного удостоверения),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Комсомольского РОСП Управления Федеральный службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 (далее- судебный пристав-исполнитель) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее- Управление ФССП по Ивановской области, Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 37011/19/54008 от 10.07.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 15675/19/37011-ИП, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (далее - ООО «Ивановоэнергосбыт», Общество, Заявитель).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими доводами.

ООО «Ивановоэнергосбыт» является стороной исполнительного производства № 15675/19/37011-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-7413/2017, в соответствии с которым, Обществу было запрещено производить действия путем частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии, отключения объектов имущественного комплекса (предприятия) ООО «Тепловик» от потребления электрической энергии.

10.07.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 37011/19/54008 о взыскании с Общества исполнительского сбора по исполнительному производству № 15675/19/37011-ИП в размере 50 000 руб.

Заявитель считает постановление от 10.07.2019 № 37011/19/54008 незаконным как вынесенным с нарушением требований частей 11, 17 статьи 30, части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.12.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон № 229-ФЗ). Указанные нормы предоставляют должнику пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа ранее которого к нему не могут быть применены меры принудительного исполнения .

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества не направлялось до настоящего времени.

19.06.2019 в адрес Общества поступило заказное письмо с вложением постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 10.06.2019 по исполнительному производству № 7136/19/3701 1 -ИД с приложением акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительного листа по делу № 2-1245 2016 в отношении ФИО5 (вес письма с указанными вложениями составляет 35 грамм и соответствует весу, указанном в списке почтовых отправлений). Какие-либо иные документы в письме отсутствовали.

Представленный список почтовых отправлений не является надлежащим доказательством уведомления должника, поскольку не свидетельствует о вручении почтовой корреспонденции.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014 (далее- Методические рекомендации) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... oт...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

ООО «Ивановоэнергосбыт» осуществляло поставку электрической энергии в адрес ООО «Тепловик» в добровольном порядке на основании договора энергоснабжения № 7879 эКом от 22.05.2018м, что подтверждается сведениями о потребленной электрической энергии , полученными от ООО «Тепловик» , а также вступившими в законную силу судебными актами о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию.

Судебный пристав-исполнитель и Управление ФССП России считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ООО «Ивановоэнергосбыт» посредством заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ № 15515036001706). Согласно официального сайта ФГУП «Почта России», копия указанного постановления получена Заявителем 20.06.2019.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с тем, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производстве от 11.06.2019 № 15675/19/37011-ИП срок, добровольные действия по исполнению исполнительного листа, выданного Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-7413/2017, со стороны ООО «Ивановоэнергосбыт» совершены не были, в соответствии с требованиями частей 1 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ на Общество был обоснованно наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее- ООО «Тепловик») своей позиции относительно заявленных требований не высказало.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее-АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось. В порядке статьи 163 ПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.


Заявление ООО «Ивановоэнергосбыт» , рассмотрено арбитражным судом в соответствии со статьями 153-170, 198-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «Ивановоэнергосбыт» является стороной исполнительного производства № 15675/19/37011-ИП, возбужденного 11.06.2019 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС № 026856343 от 12.09.2018, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-7413/2017, в соответствии с которым, Обществу запрещено производить действия путем частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии, отключения объектов имущественного комплекса (предприятия) ООО «Тепловик» от потребления электрической энергии.

Вышеуказанное исполнительное производство было возбуждено на основании заявления ООО «Тепловик» от 10.06.2019, направленного в адрес Комсомольский РОСП Ивановской области.

В пункте 2 постановления № 15675/19/37011-ИП должнику предлагалось в пятидневный срок с момента получения копии настоящего постановления в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного производства в установленный срок судебным приставом-исполнителем 10.07.2019 был составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно содержания данного акта по состоянию на 10.07.2019 решение суда не исполнено, электроэнергия на двух объектах не возобновлена.

10.07.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 37011/19/54008 о взыскании с Общества исполнительского сбора по исполнительному производству № 15675/19/37011-ИП в размере 50 000 руб.

Считая постановление № 37011/19/54008 незаконным, ООО «Ивановоэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно статье 13 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (п. 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

По заявлению судебного пристава- исполнителя постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2019 № 15675/19/37011-ИП было направлено в адрес ООО «Ивановоэнергосбыт» заказной почтовой корреспонденций 14.06.2019, штриховой почтовый идентификатор 25044844, и получено адресатом 20.06.2019. Данные обстоятельства подтверждаются списком от 14.06.2019 внутренних почтовых отправлений Комсомольского РПССП и сведениям с сайта ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/TRACKING)

ООО «Ивановоэнергосбыт» в судебное заседание представлен почтовый конверт имеющий штриховой почтовый идентификатор 25044844, адресованный Обществу Комсомольским РПССП

По заявлению Общества в данном конверте 19.06.2019 в его адрес поступили постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 10.06.2019 по исполнительному производству № 7136/19/3701 1 -ИД с приложением акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительного листа по делу № 2-1245 2016 в отношении ФИО5. Какие-либо иные документы в письме отсутствовали.

Указанные документы представлены для обозрения суда.

В материалы дела так же представлена выписка из электронной книги регистрации входящей корреспонденции ООО «Ивановоэнергосбыт» за период с 18.06.2019 по 21.06.2019, согласно сведениям которой, запись № 4322, в адрес Общества 19.06.2019 поступило от Комсомольского РПССП постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО6 Постановления о возбуждении исполнительного производства № 15675/19/37011-ИП от 11.06.2019 не значится

Косвенно данный факт подтверждается весом почтовой корреспонденции имеющий штриховой почтовый идентификатор 25044844 составляющим 35 грамм, тогда как вес, иной почтовой корреспонденции , имеющей в качестве вложений постановления о возбуждении исполнительных производств, указанных в списке от 14.06.2019 внутренних почтовых, составляет от 16 до 19 грамм.

Выполнение со стороны судебного пристава –исполнителя положений пункта 2.4.2 Методических рекомендаций привело бы к снятию вопроса относительно содержания конверта, имеющего штриховой почтовый идентификатор 25044844, направленного в адрес ООО «Ивановоэнергосбыт» .

Поскольку в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства, вина ООО «Ивановоэнергосбыт» в неисполнении требования постановления № 15675/19/37011-ИП в срок, установленный для добровольного исполнения, не установлена , взыскание с него исполнительского сбора является неправомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине не рассматривался.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 153-170, 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Комсомольского РОСП Управления Федеральный службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП Управления Федеральный службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 № 37011/19/54008 от 10.07.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 15675/19/37011-ИП

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.