Решение от 20 января 2022 г. по делу № А28-14406/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-14406/2021
г. Киров
20 января 2022 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612090, Россия, Кировская область, Оричевский район, пгт. Стрижи, ул. Кирова, д. 12)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании недействительным предписания от 26.08.2021 № 3126/29/Д/21

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, конкурсного управляющего,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стэкс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Стэкс») обратилось в суд с требованием о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, ГЖИ) от 26.08.2021 № 3126/29/Д/21.

Ответчик заявленное требование не признает.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании акта внеплановой документарной проверки от 23.06.2021 № 2581/70/Д/21 ООО «Стэкс» выдано предписание с целью размещения в системе информации, предусмотренной подпунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.8, 1.9 пункта 1, подпунктами 2.1.1, 2.1.3.2, 2.1.10.2, 2.1.10.3, 2.1.10.4, 2.1.11, 2.1.11, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.17 пункта 2 раздела 8 Приказа № 74/114.

Инспекцией с целью проверки исполнения пунктов 1, 2 предписания инспекции от 23.06.2021 № 2581/70/Д/21 в отношении ООО «Стэкс» была проведена внеплановая документарная проверка. Отчет об исполнении предписания от ООО «Стэкс» в инспекцию не поступал. В ходе проведения внеплановой документарной проверки уполномоченным лицом инспекции составлен акт проверки от 26.08.2021 № 3126/29/Д/21, которым выявлены и зафиксированы нарушения в части не размещения информации, предусмотренной подпунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.8, 1.9 пункта 1, подпунктами 2.1.1, 2.1.3.2, 2.1.10.2, 2.1.10.3, 2.1.10.4, 2.1.11, 2.1.11, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.17 пункта 2 раздела 8 Приказав 74/114/пр.

26.08.2021 выдано предписание № 3126/29/Д/21, поскольку ответчиком в ходе проверки установлено, что ООО «Стэкс» размещает информацию в ГИС ЖКХ по многоквартирным домам, куда им поставляются коммунальные ресурсы, не в полном объеме.

Заявителем в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что единственной ресурсоснабжающей организацией пгт. Стрижи является ООО «ТЭС», в аренду которому с 2019 года передана котельная. Ответчику предоставлена возможность ознакомления с данными доказательствами.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований. Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

21. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания (часть 21 статьи 10 Закона № 294-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчик назначил проверку ООО «Стэкс», прекратившего деятельность по поставке коммунального ресурса с 31.12.2018, в соответствии с приказом заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.03.2021 № 193/пр о назначении органами государственного жилищного надзора внеплановой документарной проверки юридических лиц, являющихся исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенными потребителями с ресурсоснабжающими организациями) в целях реализации с 01.07.2021 положений статей 159 и 160 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 442-ФЗ) путем обеспечения размещения полной и достоверной информации об указанных выше лицах.

Соответственно, предметом проверки по внесению поставщиками информации в соответствии с Приказом № 74/114/пр являлся не только объем информации, но и момент отражения данной информации (01.07.2021). Поскольку заявитель перестал осуществлять с 2019 года деятельность, информация о которой подлежала размещению в соответствии с Приказом № 74/114/пр, то выдача предписания Обществу о необходимости дополнить информацию о ранее осуществляемой до 2019 года деятельности прямо противоречит целям контрольных мероприятий по обеспечению достоверности по состоянию на 01.07.2021.

Суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что требования органа жилищного надзора в рамках осуществления деятельности по обеспечению реализации и защиты жилищных прав граждан (ст.ст. 159 и 160 ЖК РФ) адресованы тому юридическому лицу, которое реально осуществляет деятельность на данный момент. Оценка объема информации, размещенного Обществом до 31.12.2018, не имеет отношения к целям проверки по обеспечению размещения полной и достоверной информации в целях реализации с 01.07.2021 положений статей 159 и 160 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 442-ФЗ).

Учитывая, что ответчик вопреки требованиям статьи 200 АПК РФ не опроверг доводы заявителя и не доказал в установленном порядке законность и обоснованность организации и проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стэкс», прекратившего деятельность по поставке коммунального ресурса с 31.12.2018, суд приходит к выводу о том, что требование ООО «Стэкс» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Стэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612090, Россия, Кировская область, Оричевский район, пгт. Стрижи, ул. Кирова, д. 12) удовлетворить.

Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 26.08.2021 № 3126/29/Д/21.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина