Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А33-15029/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 августа 2024 года


Дело № А33-15029/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 августа 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании изъять нежилое помещение из оперативного управления истца и принять в казну Российской Федерации,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии (до перерыва):

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 27.12.2023 №93, личность удостоверена служебным удостоверением № 081295,

от третьего лица - Министерства внутренних дел Российской Федерации: ФИО1 - представителя по доверенности от 29.12.2023, личность удостоверена служебным удостоверением № 081295,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации нежилого помещения 205, кадастровый номер 24:50:0400011:3468, общей площадью 134 кв.м., расположенное по адресу: <...> образования СССР, д. 21;

- прекратить право оперативного управления на нежилое помещение 205, кадастровый номер 24:50:0400011:3468, общей площадью 134 кв.м., расположенное по адресу: <...> образования СССР, д. 21.

Определением от 27.05.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 19.06.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В предварительном судебном заседании 19.06.2024, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Протокольным определением от 19.06.2024 судебное разбирательство отложено на 17.07.2024 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 17.07.2024, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 15 мин. 23.07.2024.

После перерыва лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому пояснил, что изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью собственника. До настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятии имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Ответчик просил суд отказать в удовлетворении требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 02.04.2013 №07-183р объект недвижимости федеральной собственности, расположенный по адресу: <...> образования СССР, д. 21, помещение 205, кадастровый номер 24:50:0400011:3468, находится в оперативном управлении МУ МВД России «Красноярское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) в отношении объекта с кадастровым номером 24:50:0400011:3468 (нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр-кт. 60 лет образования СССР, д. 21, помещение 205), помещение с 17.04.2013 принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Истец указывает, что в целях эффективного использования федеральной собственности, необходимости сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, а также в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом письмом от 12.10.2020 № 22/4/1-22422 Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества - помещение 205, расположенное по адресу: <...> образования СССР, д. 21.

МУ МВД России «Красноярское» направило в МТУ Росимущества пакет документов (от 20.10.2020 исх. № 112/724-тыл) для принятия решения о прекращении права оперативного управления и передачи в казну Российской Федерации объекта.

В адрес МУ МВД России «Красноярское» от МТУ Росимущества поступил акт плановой выездной тематической проверки федерального имущества - объекта (от 22.02.2022 № 24-БН-05/2828), в ходе которой установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, в связи, с чем после приведения МУ МВД России «Красноярское» объекта в состояние, пригодное к эксплуатации, МТУ Росимущества готово вернутся к рассмотрению вопроса о передаче его в казну Российской Федерации.

Письмом от 21.02.2024 исх. № 112/65-тыл МУ МВД России «Красноярское» повторно обратилось в МТУ Росимущества с просьбой о принятии решения о прекращении права оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости и передачи его в казну Российской Федерации.

В ответе от 05.04.2024 № 24-ВО-07/5397 на указанное обращение МТУ Росимущество указало, что по результатам проведенных мероприятий в отношении объекта будет принято соответствующее решение.

Согласно доводам искового заявления, до настоящего момента решение по объекту не принято.

Поскольку необходимость в использовании нежилого помещения, переданного истцу на праве оперативного управления, отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.21, 5.22 Положения № 432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Согласно пункту 6.5 Положения управление закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в федеральной собственности находится объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0400011:3468, расположенный по адресу: <...> образования СССР, д. 21, помещение 205, с 17.04.2013 принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Вместе с тем, в настоящий момент спорное имущество не используется МУ МВД России «Красноярское» для осуществления его деятельности. Истец указывает, что в целях эффективного использования федеральной собственности, необходимости сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, а также в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом, он считает необходимым отказаться от права оперативного управления.

МУ МВД России «Красноярское» направило в МТУ Росимущества пакет документов письмом от 20.10.2020 исх. № 112/724-тыл для принятия решения о прекращении права оперативного управления и передачи в казну Российской Федерации объекта.

В ответе от 05.04.2024 № 24-ВО-07/5397 МТУ Росимущество указало, что по результатам проведенных мероприятий в отношении объекта будет принято соответствующее решение, однако до настоящего момента решение по объекту не принято. Доказательства обратного в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, поскольку истцом представлены доказательства отказа от вещного права (права оперативного управления на спорный объект недвижимости), а также отсутствие доказательств необходимости использования истцом спорного имущества по назначению для обеспечения деятельности межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское», суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении в настоящий момент нецелесообразно.

МУ МВД России «Красноярское» как обладатель вещных прав на имущество, обращалось к представителю его собственника в лице МТУ Росимущества с просьбой рассмотреть вопрос об изъятии нежилых помещений. В ответ на обращение сообщено, что прием в государственную казну Российской Федерации указанного имущества не целесообразен.

Между тем, как уже отмечено ранее, обладатели вещного права, к которым в том числе отнесены право оперативного управления, вправе отказаться от закрепленного за ними имущества.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы. Вопрос прекращения прав оперативного управления имуществом согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. Соответствующая правовая позиция изложена в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017.

Доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязанности по содержанию спорного имущества, повлекшего невозможность его использования по целевому назначению, в дело не представлены, соответствующего довода в отзыве не приведено.

Кроме того, состояние имущества в силу закона не является препятствиям для принятия его в казну Российской Федерации

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество – нежилое помещение, кадастровый номер 24:50:0400011:3468, общей площадью 134 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-кт. 60 лет образования СССР, д. 21, пом. 205.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество – нежилое помещение, кадастровый номер 24:50:0400011:3468, общей площадью 134 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-кт. 60 лет образования СССР, д. 21, пом. 205.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Летников