Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-90911/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90911/23-33-763
г. Москва
27 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола помощником судьи Рудевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Агроаспект»

к ответчику: Управе района Вешняки г. Москвы

об оспаривании уведомления от 01.02.2023 года,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агроаспект» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Вешняки г. Москвы об оспаривании уведомления от 01.02.2023 № ВЕ-16-1822/2.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям, предусмотренным законом, и нарушает права и законные интересы заявителя. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что срок, установленный ст. 198 АПК РФ заявителем не нарушен.

Как следует из заявления, ООО «Агроаспект» (далее по тексту - «Заявитель», «Общество») обратилось с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании Постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее по тексту - Постановление Правительства г. Москвы).

Заявитель подготовил заявление о возврате штрафов, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, вынесенных Перовским районным судом г. Москвы.

22.12.2022 заявление и приложенные к нему документы были поданы в Управу района Вешняки через МФЦ района Соколиная гора, что подтверждается распиской о приеме документов № 2378429-2022.

01» февраля 2023 года Управа района Вешняки г. Москвы вынесла распоряжение (уведомление) об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта:

- уведомление от 01.02.2023 № ВЕ-16-1822/2 ( по расписке № 2378429-2022).

Заявителю было отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта на основании п. 2.2.2. Постановления Правительства г. Москвы 921-ПП, Приложению 1 к Совместному приказу Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210.

Заявитель считает, что решение Управы района Вешняки города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта является незаконным и необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений вышеназванных норм, заявитель должен доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921.

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 . № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций".

Согласно пункту 2.2 приложения № 1 к Совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Согласно п. 12.1. приложения 1 к Совместному приказу основанием для отказа в предоставлении компенсации является: обращение лица, не имеющего права на получение компенсационной выплаты в соответствии с п.2,3 Приложения 1 к совместному приказу (п. 2.2. Приложения 1 - в уставном капитале участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является территория или государство, совершающих в отношении РФ недружественные действия).

Согласно п. 2.2.2 Постановления Правительства г. Москвы 921-ПП компенсация не предоставляется иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Указанным уведомлением Управа района Вешняки города Москвы нарушила имущественные права и законные интересы Заявителя, лишив Общество обоснованной возможности получить дополнительные меры поддержки для ведения бизнеса в условиях введения специальных экономических мер в отношении Российской Федерации.

Более того, уведомление Управы района Вешняки города Москвы нарушает положения Постановления Правительства г. Москвы, поскольку Заявитель не подпадает под критерии п. 2.2.2. Постановления Правительства г. Москвы и не может быть лишен компенсации.

Заявитель является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Участниками Заявителя являются Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» и Общество с ограниченной ответственностью «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5».

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» создано на территории Российской Федерации, согласно законодательству Российской Федерации, местонахождение данного Общества также находится на территории Российской Федерации.

ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» создано на территории Российской Федерации, согласно законодательству Российской Федерации, местонахождение данного Общества также находится на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают наличие права Заявителя на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации, поскольку Заявитель не имеет в своем уставном капитале доли участия иностранных юридических лиц. Иных нарушений или препятствий в получении компенсации Заявителем в указанном уведомлении не указано.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Учитывая изложенное, Решение Управы об отказе в предоставлении компенсации является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку ответчик не представил доказательств правомерности произведенных действий, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, признать недействительным уведомление Управе района Вешняки г. Москвы от 01.02.2023 № ВЕ-16-1822/2.

Обязать Управу района Вешняки г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в установленные законом порядке и сроки.

Взыскать с Управы района Вешняки г. Москвы в пользу ООО «Агроаспект» расходы по уплате государственной пошлины 3.000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ласкина С.О.