Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А26-4015/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4015/2024
г. Петрозаводск
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЗЛТ-Карго» к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании недействительным решения № 100024100117203 от 03.04.2024,


при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «СЗЛТ-Карго», - директора ФИО1,

ответчика, Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО2 (доверенность от 27.12.2023),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СЗЛТ-Карго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения № 100024100117203 от 03.04.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представитель ответчика требования не признал, сослался на обстоятельства, установленные актом проверки и оспариваемым решением.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал установленными следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в Отделении в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 22.07.2008.

На основании представленных страхователем 25.10.2023 по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) сведений по форме ЕФС-1 (раздел 2) за отчетный период 9 месяцев 2023 года проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2023 по 30.09.2023.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части исполнения обязанностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 17, абзаца 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ): страхователем исчислены страховые взносы с применением тарифа страховых взносов, отличного от установленного.

28.04.2023 почтовым отправлением Отделение направило Обществу уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым определен 6 класс профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2023 года – 0,7%.

В адрес страхователя по ТКС 24.11.2023 направлено требование от 31.10.2023 №0100023074770 о предоставлении необходимых пояснений или внесении изменений в сведения за отчетный период 9 месяцев 2023 года в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 26.15 Закона №125-ФЗ. Страхователем требование не исполнено, пояснения и подтверждающие документы не представлены.

Кроме того в рамках камеральной проверки сведений за 2023 год в соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ страхователю направлено требование о предоставлении документов.

Указанное требование исполнено частично, представлены документы: оборотно-сальдовые ведомости по счетам 62, 90 за 2022, 2023 годы, универсально-передаточные документы (УПД) за 2022, 2023 годы.

Итоги камеральной проверки зафиксированы в акте от 01.02.2024. На основании представленных в ходе камеральной проверки документов Фонд пришел к выводу, что Обществом не подтверждена обоснованность применения тарифа 0,6% (код по ОКВЭД 52.24 «Транспортная обработка грузов»), заявленного в сведениях за отчётные периоды 2023 года; вследствие чего страхователем за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 начислены страховые взносы на базу выплат 121 000 руб. по тарифу 0,6%, а следовало в соответствии с установленным тарифом 0,7%.

Решением от 03.04.2024 №100024100117203, принятым по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, установлена сумма неуплаченных вследствие неверного применения тарифа страховых взносов за 3 квартал 2023 года в размере 121 руб.; Общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 24,20 руб.

Общество, не согласившись с вынесенным решением, направило в Фонд жалобу и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Жалоба страхователя, поданная в Фонд, оставлена без удовлетворения (письмо от 13.06.2024).

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что при проведении камеральной проверки Фондом не учтены фактические обстоятельства дела. Страхователь в связи с техническими проблемами смог направить подтверждение основного вида экономической деятельности по ТКС только 18.04.2023; ответчик уклонился от получения подтверждения; всего Обществом было предпринято четыре попытки направления подтверждения, на каждую из которых был получен отказ в приеме. Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023 Общество в установленном порядке от Фонда не получало. Вместе с тем страхователь, не сдавший документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный срок, не может быть лишен возможности направить их после установления фондом размера страхового тарифа. Кроме этого Общество информировало Фонд о применяемом страховом тарифе отправкой 25.04.2023 и 25.04.2023 отчетов «ЕФС-1: Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (строка 5 раздела 2), которые приняты Фондом без замечаний.

На уточняющий вопрос суда представитель Общества пояснил, что в 2022-2023 году деятельность по транспортной обработке грузов не осуществлялась, весь доход был получен в рамках договоров поставки.

Возражая относительно предъявленного требования, ответчик отметил, что Общество в установленные сроки не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности. При этом 11.04.2023 в адрес Общества по ТКС было направлено сообщение о необходимости подтверждения основного вида экономической деятельности не позднее 17.04.2023 (получены страхователем 12.04.2023). По информации страхователя по ТКС 18 и 25 апреля 2023 года были направлены сведения для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2022 год. Указанные сведения правомерно автоматически отклонены СФР в связи с истечением установленного срока представления.

Поскольку в установленный действующим законодательством срок Обществом не были представлены документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя, Фонд отнес Общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) – 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам». Эта группировка включает все виды перевозок грузов наземным транспортом, кроме перевозок железнодорожным транспортом.

Предусмотренное право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду эконмической деятельности не является санкцией, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своей обязанности по подтверждению основного вида экономической деятельности. Законодательство, регулирующее порядок установления страхового тарифа, не предусматривает возможность и порядок его изменения в течение расчётного периода органом Фонда.

На уточняющий вопрос суда представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что у Фонда отсутствуют доказательства осуществления в 2022-2023 годах Обществом деятельности, подпадающей под код по ОКВЭД 52.24 «Транспортная обработка грузов», при определении класса профессионального риска ответчик исходил исключительно из сведений о видах деятельности, содержащихся в ЕГРЮЛ Общества.

Суд признал требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил №713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил №713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка №55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом, Фонд, не получив от страхователя в установленный срок документы о подтверждении основного вида экономической деятельности, направило Обществу уведомление о размере страховых взносов. Согласно уведомлению на 2023 год Фондом, исходя из основного вида деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (код по ОКВЭД 49.4), определен 6 класс профессионального риска и установлен тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%.

Общество по истечении срока, определенного пунктом 3 Порядка № 55, предприняло четыре попытки представить по ТКС документы, подтверждающие в 2023 году основной вид деятельности (18.04.2023, 25.04.2023). Указанные документы не были приняты Фондом (сообщения отменены сотрудником Фонда – протокол ошибок) в связи с истечением срока подачи заявлений, подтверждающих основной вид деятельности и, соответственно, не учитывались при установлении страхователю страхового тарифа на 2023 год.

Между тем истечение указанного в пункте 3 Порядка № 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствии с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

В настоящем случае Общество (включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства) представило в Фонд надлежащие документы, подтверждающие основной вид деятельности за 2023 год: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

В заявлении Общество основным видом экономической деятельности за 2022 год указало «Транспортная обработка грузов» код по ОКВЭД 52.24. Согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности доля поступлений по заявленному виду деятельности составило 100 %.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, принимая во внимание, что Общество представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.24, Фонд обязан был рассмотреть их по существу и принять решение об установлении тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,6% (применительно к соответствующему данной деятельности классу профессионального риска), несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

При этом направление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за пределами установленного срока не может порождать несение Обществом каких-либо негативных последствий ввиду отсутствия, как такового, их нормативного закрепления, а также должно быть учтено как подтверждающее размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов.

В ходе камеральной проверки Фондом не был установлен факт осуществления Обществом в 2022-2023 годах деятельности, соответствующей коду по ОКВЭД 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам».

Согласно представленным документам и пояснениям представителя заявителя в судебном заседании, Общество в указанные периоды такую деятельность не осуществляло.

Представленные Обществом в рамках проверки по требованию документы (оборотно-сальдовые ведомости по счетам 62, 90, УПД за 2022-2023 годы) не содержат сведений, подтверждающих данный вывод Фонда.

Все представленные Обществом документы подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов, поскольку поданы в пределах расчетного периода и в пределах срока камеральной проверки расчета за отчетный период.

Доказательства того, что в 2022-2023 годах основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении вид «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (код по ОКВЭД 49.4) Фондом не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах содержащийся в решении № 100024100117203 от 03.04.2024 вывод Фонда о занижении Обществом страховых взносов за 3 квартал 2023 года нельзя признать обоснованным и документально подтвержденным. Доначисление страховых взносов на обязательное в размере 121 руб., привлечение Общества к ответственности по статье 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 24,20 руб. является незаконным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «СЗЛТ-Карго» требование удовлетворить полностью.

Признать незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение № 100024100117203 от 03.04.2024 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СЗЛТ-Карго».

3. Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СЗЛТ-Карго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.