Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А35-3603/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3603/2021
29 ноября 2021 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2021

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2021


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Журавлевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Прогресс» (ОГРН 1044610000313, ИНН 4622004142), с. Чермошное Солнцевского района Курской области,

к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от заключения с закрытым акционерным обществом «Прогресс» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, по цене не более 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов, содержащемся в письме от 29.03.2021 № 133,

об обязании в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о заключении с закрытым акционерным обществом «Прогресс» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, по цене не более 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов, и направить проект указанного договора в адрес закрытого акционерного общества «Прогресс»,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Курск».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: Сотникова О.А. по доверенности от 18.05.2020, предъявлены диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Прогресс» обратилось (далее – ЗАО «Прогресс», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе от заключения с закрытым акционерным обществом «Прогресс» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, по цене не более 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов, содержащемся в письме от 29.03.2021 № 133; об обязании администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о заключении с закрытого акционерного общества «Прогресс» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, по цене не более 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов, и направить проект указанного договора в адрес закрытого акционерного общества «Прогресс».

06.09.2021 определением арбитражного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Курск».

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 123, с частью 2 статьи 156, в отсутствие заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «Прогресс» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.2004, ОГРН 1044610000313, ИНН 4622004142, основной вид деятельности по ОКВЭД – 01.1 Выращивание однолетних культур.

Как следует из материалов дела, решением Солнцевского районного суда Курской области от 26.04.2016 по делу № 2-171-2016 за Администрацией муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области признано право общей долевой собственности на 25 земельных долей площадью 6,43 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 7886600 кв.м. с кадастровым номером 46:22:000000:141, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, принадлежащих физическим лицам. Решением Солнцевского районного суда Курской области от 31.05.2016 по делу № 2-216-2016 г. за Администрацией муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области признано право общей долевой собственности на 14 земельных долей площадью 6,43 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 7886600 кв.м. с кадастровым номером 46:22:000000:141, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, принадлежащих физическим лицам. Решением Солнцевского районного суда Курской области от 31.05.2016 по делу № 2-214-2016 г. за Администрацией муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области признано право общей долевой собственности на 19 земельных долей площадью 6,43 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 7886600 кв.м. с кадастровым номером 46:22:000000:141, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, принадлежащих физическим лицам. Решением Солнцевского районного суда Курской области от 31.05.2016 по делу № 2-215-2016 г. за Администрацией муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области признано право общей долевой собственности на 14 земельных долей площадью 6,43 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 7886600 кв.м. с кадастровым номером 46:22:000000:141, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, принадлежащих физическим лицам.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2016 (т.2, л.д. 45), 03.08.2016 (т.2, л.д. 46), 19.07.2016 (т.2, л.д. 47), свидетельству о государственной регистрации права от 11.07.2016 (т.2, л.д. 48) на основании указанных решений суда за Муниципальным образованием «Ивановский сельсовет» зарегистрировано право собственности на земельные доли размером 90,02 га, 122,17 га, 90,02 га, 160,75 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:22:000000:141, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

Впоследствии администрацией Ивановского сельсовета принято решение от 14.12.2020 о выделе трех земельных участков в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей площадью общей площадью 462,96 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:141, в том числе, земельный участок площадью 2261954 кв.м., земельный участок площадью 1751195 кв.м. и земельный участок площадью 616451 кв.м, и об утверждении проекта межевания земельных участков от 13.11.2020.

Выделенные земельные участки поставлены на кадастровый учет, 19.01.2021 спорному земельному участку присвоен кадастровый номер 46:22:000000:833.

19.01.2021 зарегистрировано право муниципальной собственности Муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 +/- 11579 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2021. (т. 2 л.д. 59).

09 февраля 2021 года в газете «Курская правда» № 14 (26688) Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области было размещено объявление о наличии земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности МО «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области (т.2, л.д. 138), а именно, земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 1751195 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет. Кадастровый номер: 46:22:000000:833. Особые отметки: граница земельного участка состоит из 5 контуров. Обременений не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участок передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Аналогичное объявление было размещено также на официальном сайте муниципального образования «Ивановский сельсовет» 10.02.2020 (т.2, л.д. 139-141).

26.03.2021 ЗАО «Прогресс» обратилось в Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 площадью 1751195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сославшись на то, что является сельскохозяйственной организацией, использующей вышеуказанный земельный участок, приложив к заявлению копии документов, подтверждающих использование земельного участка и копии учредительных документов.

Администрацией Ивановского сельсовета в письме № 133 от 29.03.2021 ЗАО «Прогресс» было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на отсутствие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 площадью 1751195 кв.м.

Кроме того, 05.03.2021 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в соответствии объявлением в газете «Курская правда» от 09.02.2021 обратилось в Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 площадью 1751195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, без приложения документов, подтверждающих использование земельного участка.

Администрацией Ивановского сельсовета в письме № 127 от 23.03.2021 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» было отказано в рассмотрении по существу заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих использование земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833.

Полагая незаконными действия, выразившиеся в отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащиеся в письме № 133 от 29.03.2021, ЗАО «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По смыслу указанной нормы условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:000000:833 площадью 1751195 кв.м. сформирован в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих физическим лицам, право муниципальной собственности на которые возникло на основании статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, что следует из представленных в материалы дела копий решений Солнцевского районного суда Курской области о признании права собственности Муниципального образования «Ивановский сельсовет» на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:141.

Право муниципальной собственности Муниципального образования «Ивановский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:833 зарегистрировано 19.01.2021.

Информация о возможности приобретения указанного земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, была размещена администрацией Ивановского сельсовета 09.02.2021 в газете «Курская правда» № 14 (26688), а также 10.02.2021 на официальном сайте Муниципального образования «Ивановский сельсовет».

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ЗАО «Прогресс» в установленный законом срок обратилось в администрацию Ивановского сельсовета с заявлением № 32 от 18.03.2021 о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:833 в собственность без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, ссылаясь на использование данного земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом экономической деятельности ЗАО «Прогресс» является выращивание однолетних культур.

В письме № 133 от 29.03.2021 администрация Ивановского сельсовета отказала ЗАО «Прогресс» в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, сославшись на отсутствие договора аренды земельного участка как документа, подтверждающего использование сельскохозяйственной организацией земельного участка.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, при применении положений п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Министерством экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также разъяснено, что в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ, др.).

При этом при оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение фактического использования спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства заявителем в материалы дела представлены:

- Соглашение от 04.05.2010 б/н об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чермошнянского сельсовета Солнцевского района Курской области в 2010 году, где ЗАО «Прогресс» обеспечивает эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 364 га, в том числе пашни 308 га – 55 земельных долей, расположенных в границах хозяйства «Прогресс» Чермошнянского сельсовета полях: поле № 6 участок 1 -30 га, поле № 4 участок 4 – 58 га, поле № 2 участок 3 – 18 га, поле № 9 участок 3 – 30,5, поле № 8 участок 1 – 25, 5 га первого севооборота, поле № 4 участки 4, 5, 3 -67 га, поле № 2 участки 7,6 – 32 га, поле № 3 участок 4 – 47 га второго севооборота. (пп. е п. 20 ст. 1 Закона Курской области от 26.04.2010 № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» муниципальное образование Ивановский сельсовет Солнцевского района Курской области, муниципальное образование Чермошнянский сельсовет Солнцевского района Курской области и муниципальное образование Максимовский сельсовет Солнцевского района Курской области преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в муниципальное образование Ивановский сельсовет Солнцевского района Курской области);

- Соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чермошнянского сельсовета Солнцевского района Курской области в 2010 году, где ЗАО «Прогресс» обнспечивает эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 328 га, в том числе пашни 277,5 га – 51 земельных долей, расположенных в границах хозяйства «Прогресс» Чермошнянского сельсовета на полях первого севооборота: поле № 3 – 41 га, № 7 – 52 га; № 9 – 48,5 га; № 10 – 13 га; на полях второго севооборота: № 2 – 29 га; № 3 – 22 га; № 4- 15га; на поле третьего севооборота № 4 – 57 га.

- платежные поручения № 482 от 04.03.2020, № 649 от 23.03.2020, № 743 от 08.04.2020, № 1610 от 10.07.2020, № 331 от 09.02.2021, № 765 от 13,12.2010, № 289 от 20.05.2010, № 401 от 07.07.2010, № 624 от 11.10.2010, № 719 от 22.11.2010, № 271 от 08.04.2011, № 509 от 08.07.2011, № 838 от 13.10.2011, № 1005 от 14.12.2011, № 821 от 22.10.2012, № 544 от 10.06.2013, № 1090 от 25.11.2013 о внесении добровольных пожертвований за фактическое использование невостребованных земель;

- сведения о структуре посевных площадей за 2018 год, за 2019 год, за 2020 год, за 2021 год;

- учетные листы тракториста-машиниста за апрель, май, июль 2018 года, за март, май, июль, август 2019 года, за апрель, июнь, сентябрь, октябрь 2020 года, за апрель, май, июль 2021 года;

- сводная технологическая карта выращивания рапса бригады 2 поле 3 за 2018 год, сводная технологическая карта выращивания ячменя бригады 2 поле 3а за 2018 год, сводная технологическая карта выращивания ячменя за 2018 год, сводная технологическая карта выращивания сои бригады 2 поле 4а за 2018 год, сводная технологическая карта выращивания озимой пшеницы бригады 2 поле 3, сводная технологическая карта выращивания сои бригады 2 поле 3а за 2019 год, сводная технологическая карта выращивания сои бригады 2 поле 4 за 2019 год, сводная технологическая карта выращивания озимой пшеницы бригады 2, сводная технологическая карта выращивания сои за 2020 год, сводная технологическая карта выращивания кукурузы бригады 2 поле 3 а за 2020 год, сводная технологическая карта выращивания озимой пшеницы бригады 2 за 2020 год, сводная технологическая карта выращивания кукурузы бригады 2 поле 4а за 2020 год, сводная технологическая карта за август 2020 год декабрь 2021 года;

- статистическая отчетность по форме № 1-фермер за 2018 год, за 2019 год, за 2020 год;

- копии писем Администрации Солнцевского района в адрес ЗАО «Прогресс» об оказании добровольных пожертвований Администрации Ивановского сельсовета за использование невостребованных земель от 20.10.2012, 05.04.2013, 07.06.2013 № 310, от 22.11.2013 № 606.

Документы, представленные в подтверждение факта использования земельного участка по целевому назначению в период 2018-2020 гг., в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 № Д23-4894, а также правовой позицией, отраженной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельного участка.

В представленном в материалы дела письменном отзыве администрация Ивановского сельсовета, подтвердив фактическое использование ЗАО «Прогресс» испрашиваемого земельного участка, указала, что из представленных заявителем документов видно, что оплата производилась за исходный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:141, при этом не имеется возможности установить, за какой именно из образованных земельных участков производилась оплата, поскольку с момента приобретения права муниципальной собственности на земельный участок 46:22:000000:833 между МО «Ивановский сельсовет» и ЗАО «Прогресс» не было заключено договоров и соглашений на обработку данного земельного участка.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что имеющимися в материалы дела доказательствами подтверждается, что ЗАО «Прогресс» использовало испрашиваемый им в собственность земельный участок, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:141, из которого был выделен спорный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:833.

Достаточных доказательств, опровергающих факт использования ЗАО «Прогресс» земельного участка, либо подтверждающих его использование иными лицами на момент регистрации права муниципальной собственности, в материалы дела не представлено.

Доводы заинтересованного лица о том, что заявителем не было представлено договора аренды земельного участка 46:22:000000:833 судом отклоняются, как противоречащие правовой позиции, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, так и положениям ч. 5.1. ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Сам по себе факт использования заявителем испрашиваемого им в собственность земельного участка заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела не опровергался.

Нарушений прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных земельных долей, судом не установлено в силу следующих обстоятельств.

Как следует из представленных администрацией Ивановского сельсовета документов, 05.03.2021 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в соответствии объявлением в газете «Курская правда» от 09.02.2021 обратилось в Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 площадью 1751195 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, без приложения документов, подтверждающих использование земельного участка.

Администрацией Ивановского сельсовета в письме № 127 от 23.03.2021 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» было отказано в рассмотрении по существу заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих использование земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833.

Иные лица, помимо названных, с заявлениями о предоставлении в аренду или собственность спорного земельного участка не обращались.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Общество не использовало ни исходный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:141, ни выделенный из него спорный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:833, однако, полагает обоснованным отказ в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в связи с непредставлением, по его мнению, документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка. В связи с указанным третье лицо полагает, что продажа спорного земельного участка, ввиду поступления более одной заявки, в силу ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ должна осуществляться на торгах.

Вместе с тем, сам по себе факт подачи ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» заявления о предоставлении в аренду земельного участка по объявлению, данному в газете «Курская правда» 09.02.2021, без предоставления доказательств использования спорного земельного участка, не свидетельствует о наличии у него права на получение земельного участка в аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, и не является основанием для проведения администрацией муниципального образования торгов на спорный земельный участок.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание наличие в материалах дела достаточных доказательств фактического использования заявителем испрашиваемого им в собственность земельного участка, в том числе до регистрации на него права собственности муниципального образования, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 без проведения торгов подано ЗАО «Прогресс» в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для возникновения у ЗАО «Прогресс» права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 без проведения торгов по правилам подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункт 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Ивановского сельсовета законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Ивановского сельсовета в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, выраженный в письме № 133 от 29.03.2021, нарушает права и законные интересы ЗАО «Прогресс» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Как следует из положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в случае передачи в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании администрации Ивановского сельсовета заключить с ЗАО «Прогресс» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 по цене не более 15% от кадастровой стоимости, без проведения торгов, являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, с учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление закрытого акционерного общества «Прогресс» удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившиеся в отказе от заключения с закрытым акционерным обществом «Прогресс» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833, площадью 1751195 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, по цене не более 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов, содержащемся в письме от 29.03.2021 № 133.

Обязать администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о заключении с закрытым акционерным обществом «Прогресс» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:833 , площадью 1751195 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, по цене не более 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов, и направить проект указанного договора в адрес закрытого акционерного общества «Прогресс».

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (ОГРН 1024600662382, ИНН 4622001247) в пользу закрытого акционерного общества «Прогресс» (ОГРН 1044610000313, ИНН 4622004142) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина