Постановление от 15 января 2024 г. по делу № А81-826/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А81-826/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Черноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» на решение от 22.05.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 11.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу № А81-826/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (125475, <...>, помещение II (комнаты 9-13), ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кабинет 302, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1.

Другое лицо, участвующее в деле, – Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» – ФИО2 по доверенности от 01.11.2023

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее – общество, ООО «Альфа-М») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее –департамент) о признании недействительным решения от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением от 22.05.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 11.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, установленные пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-3АО «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон № 66-ЗАО) ограничения к спорному объекту неприменимы.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «Альфа-М», которому выдана лицензия от 22.08.2019 № 89РПА00000965 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, 21.12.2022 обратилось в департамент с заявлением о переоформлении лицензии в связи с намерением осуществлять деятельность по адресу, в ней не указанному: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Решением от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1 обществу отказано в переоформлении лицензии в связи с несоответствием объекта торговли требованиям абзаца 2 пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пункта 6 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО, подпункта 58.1 пункта 58 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)», утвержденного приказом департамента от 25.04.2022 № 242-О.

Не согласившись с данным решением, ООО «Альфа-М» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого отказа действующему законодательству.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу положений пункта 1, абзаца 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа» от 18.01.2012 № 2-П выполнение функций по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции возложено на департамент.

Как следует из статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ, в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) данного Закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, проводимая без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю.

По результатам рассмотрения заявления лицензирующим органом принимается решение о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении в сроки, которые не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, то есть 30 дней со дня получения от заявителя документов, представляемых для переоформления соответствующей лицензии (пункты 7 и 16 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ одним из оснований для отказа в выдаче лицензии является, в том числе несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статьи 16 Закона № 171-ФЗ (несоблюдение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции). При этом согласно абзацу 2 пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, входы для покупателей, в которые устроены со стороны тех же фасадов многоквартирных домов, в которых расположены подъезды (входы в жилую часть) данных многоквартирных домов.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили, что в спорном многоквартирном доме имеются два входа в жилую часть (подъезд № 1, подъезд № 2); вход для покупателей в помещение торгового объекта, в котором общество планировало осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, расположен со стороны фасада многоквартирного дома в котором так же расположен жилой вход в многоквартирный дом – подъезд № 2 (оба входа расположены со стороны улично-дорожной сети микрорайона), в связи с чем пришли к обоснованному выводу о наличии у департамента правовых оснований для отказа в переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.05.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 11.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-826/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.Ф. Дружинина


Судьи О.Ю. Черноусова


ФИО1