Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А82-2270/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2270/2020
г. Ярославль
05 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 09.20г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Охота" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ярославской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 05.02.2020 по таможенной декларации 10117080/030220/0000022,

об обязании Ярославскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Охота" путем возврата денежного залога в размере 1101811,30 руб.,


при участии:

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 03.10.2019,

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 30.07.2019,




установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охота» обратилось в арбитражный суд Ярославской области к Ярославской таможне с требованием (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании недействительным расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 05.02.2020 по таможенной декларации 10117080/030220/0000022.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования. Полагает, что у таможенного органа отсутствовали основания для расчета денежного залога. Указывает, что частично сумма денежного залога возвращена заявителя, сумма в 536526,56 руб. зачтена в счет оплаты таможенных платежей после корректировки таможенной стоимости товара по спорной ДТ.

Ответчик требования не признает, подробно позиция изложена в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

03.02.2020г. на т/п Костромской Ярославской таможни Общества подана ДТ 10117080/030220/0000022 ( л.д.15) .

В таможенной декларации заявлен товар: ружья охотничьи одноствольные гладкоствольные фирмы HATSAN, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9303201000, происхождение товара - Турция. Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 5806197 руб.

В ходе таможенного контроля до выпуска товара, таможенным органом в адрес Общества 05.02.2020 направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих таможенную стоимость товара.

Обществу предложено представить обеспечение исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

05.02.2020 г. обществу произведен расчет подлежащих уплате сумм ( л.д.64) . Общая сумма подлежащая уплате составила 1101811,3 руб.

Обществом оформлена таможенная расписка на вышеназванную сумму ( л.д.65).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс, ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (далее - ТД).

В соответствии с пунктами 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 Кодекса).

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 4 названной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

Пунктом 6 статьи 325 Кодекса предусмотрено, что при запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

В рассматриваемом судом случае, в ходе таможенного контроля таможенным органом выявлены признаки заявления недостоверных сведений, выраженные в отклонении заявленной таможенной стоимости товара № 1 от имеющейся ценовой информации по сделкам с идентичными (однородными) товарами.

Действительно, выявление таможней отклонений уровней таможенной стоимости перечисленных товаров наделяют ответчика правом убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров (пункт 13 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Учитывая изложенное, у таможенного органа имелись правовых оснований для запроса дополнительных документов и сведений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС.

Поскольку таможенный орган запросил у декларанта документы и (или) сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, направление расчета обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов с информированием декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса отвечало требованиям пункта 6 статьи 325 данного Кодекса.

Реализацию права таможенного органа на проведение проверки, а равно саму необходимость расчета обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров по спорной ДТ заявитель не оспаривает, не соглашаясь как с определенной ответчиком величиной обеспечения, так и с применением для такого расчета примененных таможней, по его мнению, несопоставимых источников информации об оформлении иных товаров.

Проверяя доводы лиц, участвующих в деле, суд учитывает следующее.

Статьей 65 ТК ЕАЭС предусмотрены правила определения Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее - размер обеспечения).

В частности пунктом 1 указанной статьи определено, что размер обеспечения определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов или льгот по уплате вывозных таможенных пошлин соответственно в государстве-члене, таможенный орган которого производит выпуск товаров, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящей статьей, статьей 146 и пунктом 4 статьи 287 настоящего Кодекса исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в ином размере.

В случае если при определении размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу отсутствия точных сведений о товарах (характере, наименовании, количестве, происхождении и (или) таможенной стоимости), такая сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик), наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется Комиссией (пункт 3 статьи 65 ТК ЕАЭС).

При выпуске товаров с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС (выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений), размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов согласно пункту 4 рассматриваемой статьи определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут дополнительно подлежать уплате по результатам таможенного контроля, таможенной экспертизы, с учетом пунктов 3 и 5 настоящей статьи.

Информация, которая может быть использована при расчете обеспечения в таком случае, перечислена в пункте 5 рассматриваемой статьи Кодекса:

- информация о стоимости товаров того же класса или вида, имеющаяся в распоряжении таможенного органа;

- таможенная стоимость товаров без учета заявленных вычетов и скидок, если у таможенного органа имеются сомнения в их обоснованности;

- таможенная стоимость товаров с учетом возможной величины дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если у таможенного органа имеются сомнения в обоснованности заявленных дополнительных начислений.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС товары того же класса или вида - товары, которые относятся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, и изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В этой же статье даны определения идентичных товаров - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации; однородных товаров - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Форма и Порядок заполнения расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.09.2017 № 112.

Согласно пункту 5 Порядка заполнения расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее – Порядок) для целей настоящего Порядка под графой понимается реквизит (реквизиты) структуры расчета обеспечения в виде электронного документа или структурная единица формы расчета обеспечения в виде документа на бумажном носителе, которая может включать в себя подразделы, колонки, элементы.

В соответствии с настоящим Порядком в одной графе указываются сведения, объединенные по одному признаку. В соответствии с пунктом 15 Порядка в расчете обеспечения в графе 6 «Код товара» указывается 10-значный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в первом подразделе графы 33 ДТ. Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что в графе 13 «Дополнительная информация, представленные документы» указываются сведения об источниках информации, на основании которой в соответствующие графы расчета обеспечения внесены иные, чем указанные в ДТ, сведения, исходя из которых рассчитывается размер обеспечения.

Сведения о каждом источнике информации указываются в расчете обеспечения в виде документа на бумажном носителе с новой строки.

Перечисленные положения ТК ЕАЭС не содержат ограничения таможни в выборе максимальных значений при расчете размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В то же время выбор источника ценовой информации не должен базироваться на произвольном его определении, соответственно, принцип сопоставимости сравниваемых товаров при выборе такого источника должен соблюдаться с учетом положений пункта 5 статьи 65 ТК ЕАЭС и данных в статье 37 указанного Кодекса определений товаров того же класса или вида.

Как следует из материалов дела, для расчета обеспечения , таможенным органом использовалась информация о таможенной стоимости товара, ввезенного обществом и оформленного по ДТ 10005030/240719/0171956. При этом, в данном случае , товар ввозился в незначительном количестве ( 10 шт.), для проведения сертификационных испытаний.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что на момент расчета обеспечения у таможенного органа имелась иная информация.

Товар, с аналогичным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9303201000 , оформлен по ТД 10221010/030719/0033434, выпущен таможенным органом, таможенная стоимость определена декларантом и принята таможенным органом по цене сделки с ввозимыми товарами. Стоимость товара № 1 по данной декларации 6452537,46 руб. При этом, в случае принятия за основу, данной цены товара, подлежащая уплате сумма денежного залога была бы равна 536526,56 руб. Товар ввозился на сходных коммерческих условиях

Таким образом, учитывая вышеназванные положения ТК ЕАЭС , таможенным органом не обоснованы, при наличии информации о стоимости товара оформленного по ДТ 10221010/030719/0033434 , с наиболее сопоставимыми условиями их ввоза с оцениваемыми товарами, причины принятия для расчета стоимости информацию содержащуюся в ДТ 10005030/240719/0171956.

Судом также принимается во внимание, то обстоятельство, что впоследствии, именно ДТ 10221010/030719/0033434 была использована таможенным органом, для корректировки таможенной стоимости, ввезенного Обществом товара.

Следовательно, расчет подлежит признанию недействительным, в части суммы, превышающей 536526,56 руб.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворены частично, расходы по госпошлине суд относит на ответчика, в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 05.02.2020 по таможенной декларации 10117080/030220/0000022, в части суммы превышающей 536 526 рублей 56 копейки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Ярославской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Охота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).






Судья

Ловыгина Н.Л.