Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А40-23238/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-23238/21-94-111
г. Москва
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слатиным Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАПАДУРАЛГЕО" (614058, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2010, ИНН: <***>)

к ответчикам – 1) ИФНС России № 46 по г. Москве (125476, г. Москва, Походный

проезд, вл. 3, стр. 2), 2) УФНС России по г. Москве (125284, г. Москва, ул.

Хорошевская, д. 12А)

о признании незаконными постановления № 492525А

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, уд. Адвоката №2994, дов.№83 от 19.12.2018г.

от заинтересованного лица: 1) ФИО2, дов. №07-17/071133 от 06.10.2020 г., 2)

ФИО3 доверенность от 04.02.2021г. (удостоверение УР № 290915)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЗАПАДУРАЛГЕО" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) № 492525А об отказе в государственной регистрации.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

ИФНС России № 46 по г. Москве и УФНС России по г. Москве против удовлетворения заявленных требований возражают.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно решению единственного участника ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» от 15.09.2020 изменен адрес ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» с адреса: 614058, <...> на адрес: 117246, Р. Москва, Научный проезд, Д.14А, стр.1, пом. III.

24.09.2020 в Инспекцию поступили предусмотренные п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО», в связи с изменением ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» адреса (места нахождения) на адрес: 117246, <...>, пом. III, в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации, номер заявки U020092411473587.

В комплекте документов, представленных на государственную регистрацию, содержались в том числе договор аренды нежилого помещения №001 от 01.03.2020, дополнительное соглашение от 07.09.2020 к договору аренды.

Согласно договору аренды нежилого помещения №001 от 01.03.2020 ФИО4 передает ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 20 м2 на 2-м этаже в помещении III, расположенное по адресу: 117246, <...>.

01.01.2020 при рассмотрении представленных документов, руководствуясь п.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО», в связи с изменением ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» адреса (места нахождения) для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом пп.2 п.2 «Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

На основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ должностными лицами ИФНС России № 28 по г. Москве проведены проверки достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» в форме осмотра помещения, расположенного по адресу: <...>, помещение III. Составлены протоколы осмотра объекта недвижимости № 120 от 28.09.2020, № 127 от 08.10.2020.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, помещение III находится административное здание. На момент осмотра помещения III вывесок, информационных указателей и табличек с режимом работы ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» отсутствовали, ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» по указанному адресу не найдено. Определить местонахождение и ведение финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» не представляется возможным.

30.10.2020 по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, в соответствии с пп. в п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ Инспекцией принято решение №492525А об отказе в государственной регистрации, в связи с наличием поступившей из ИФНС России №28 по г. Москве информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных пп. в п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из следующего.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации в силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По смыслу Закона N 129-ФЗ регистрация носит заявительный характер, в реестр вносятся сведения, сообщенные регистрирующему органу заявителем, который, в свою очередь, несет ответственность за достоверность предоставленных для регистрации сведений.

Моментом государственной регистрации в силу пункта 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с абз.1 ч.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Статьей 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. в) п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с пп. а), б), в), г), д), е), ж) п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ.

В заявлении подтверждается, что изменения, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении соответствующих изменений.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены ст.23 Закона» № 129-ФЗ.

При наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных пл. в) п.1 ст.5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица (пп. р) п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ).

В силу п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что отсутствие вывески, информационных указателей и табличек с режимом работы само по себе не свидетельствует о предоставлении в регистрирующий орган недостоверных сведений о смене адреса места нахождения юридического лица, однако суд отмечает, что заявителем был указан неполный адрес регистрации, в связи с чем заинтересованным лицом была осуществлена проверка по адресу <...>, помещение III, без проверки конкретной комнаты, в которой лицо осуществляет свою деятельность.

Довод заявителя о полноте адреса регистрации судом отклоняется на основании следующего.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

В силу п.1 ст.4, пп. в) п. 1 ст.5 Закона №129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в переделах места нахождения юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, которая является официальной (ст.13,14 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Один из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона №149-ФЗ).

Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3"), утвержденным Приказом ФНС России от 14.03.2016 №ММВ-7-6/135@ (ранее в редакции Приказов ФНС России от 29.03.2013 № ММВ-7-6/134@, от 18.06.2014 № ММВ-7-6/323@) определено, что программное обеспечение АИС «Налог-3» представляет собой единую информационную систему, обеспечивающую сбор и анализ информации, статистических данных и иных сведений о налогоплательщиках.

Согласно данным программного обеспечения АИС «Налог-3» (введено в промышленную эксплуатацию Приказом ФНС России от 18.12.2014 № ММВ-7-12/661@) по адресу: <...>, помещение III на 2 этаже на момент рассмотрения поступившего комплекта документов (вх. №492525А) уже были зарегистрированы следующие юридические лица: ООО «АЛМ» (ОГРН <***>), ООО «СМХ» (ОГРН <***>), ООО «ДЖИЭСПИ НЕФТЕГАЗ СЕРВИС» (ОГРН <***>), ООО «АЛТЕСС ГРУПП» (ОГРН <***>), ООО «УПЕТРОМ ИНЖИНИРИНГ» (ОГРН <***>), ООО «ТБИ» (ОГРН <***>), ООО «УПЕТРОМ - 1 МАЯ» (ОГРН <***>), ООО «КЕМИНС» (ОГРН <***>), ООО «ИК «МАШИН ГРУПП» (ОГРН <***>), ООО «В1» (ОГРН <***>), ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ АЛЬЯНС» (ОГРН <***>).

Регистрационным органом было установлено, что договоры аренды на нежилое помещение III заключаются с указанием адресного элемента как комната, например: 15, 41,14, 28, 31, 29, которые входят в состав указанного помещения, общая площадь которой составляет 229 м2.

Между тем, в документах, представленных для государственной регистрации ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО» в листе «Б» не указана комната, в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, являющаяся индивидуализирующим признаком объекта недвижимости, позволяющим надлежащим образом идентифицировать ц место нахождения юридического лица.

Из вышеизложенного следует что, отсутствие на указание в ЕГРЮЛ адреса: <...>, помещение III комнаты, в которой предполагалось размещение исполнительного органа ООО «ЗАПАДУРАЛГЕО», затруднит осуществление связи с юридическим лицом, в том числе, доставку заявлений, уведомлений, требований и иных значимых сообщений от третьих лиц (в том числе, контролирующих органов), риск наступления последствий неполучения которых по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет юридическое лицо, а также сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функций контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.

Отсутствие в сведениях ЕГРЮЛ указаний на детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости) юридического лица, а также регистрация по данному адресу значительного количества иных юридических лиц, делает невозможным точно идентифицировать адрес юридического лица, необходимый для связи с ним, в силу чего такие сведения не могут свидетельствовать о достоверности сведений об адресе юридического лица. Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, по существу является предоставлением недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица.

Необходимым условием для проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона №129-ФЗ является не только представление полного комплекта документов, но и достоверность сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления и не свидетельствуют о возможности восстановления предположительно нарушенных прав заявителя.

Следовательно, решение от 30.10.2020 г. №492525А об отказе в государственной регистрации является законным.

Суд также отмечает, что вынесение оспариваемого решения не препятствует заявителю обратиться в регистрирующий орган с заявлением об изменении места нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух вышеназванных условий.

В данном случае судом установлено, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии необходимых условий, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствуют (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 110,167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов