Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А65-34126/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-34126/2017


Дата принятия решения –  21 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, г. Казань, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Высокогорский район, с. Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН<***>) о привлечении к административной ответственности, с участием:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 05.12.2016,

в отсутствие ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (заявитель, инспекция, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Высокогорский район, с. Высокая Гора, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота этилового спирта.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, не явился, ходатайств от него не поступило.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из заявления и представленных материалов дела об административном правонарушении, 02.02.2017 должностными лицами инспекции в магазине,  расположенном по адресу: РТ, <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет предприниматель, непосредственно обнаружен и установлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции, емкостью 130 мл, с нанесенной этикеткой «лосьон косметический «Росинка», емкостью 130 мл, изготовитель ООО Витаон, РФ, <...>, состав: спирт этиловый, вода, отдушка, объем этилового спирта не более 75% об.», по цене 30 рублей за 1 флакон в количестве 3 флаконов. Также в реализации находилась спиртосодержащая продукция емкостью 130 мл, с нанесенной этикеткой «лосьон косметический «Росинка», емкостью 130 мл, изготовитель ООО Витаон, РФ, <...>, состав: спирт этиловый, вода, отдушка, объем этилового спирта не более 75% об., по цене 30 рублей за 1 флакон, в количестве 82 флаконов.

Реализация спиртосодержащей продукции осуществлялась из-под прилавка. Цены для потребителей озвучивались в устной форме. Информация о том, что продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Должностными лицами административного органа с осуществлением видеозаписи произведен осмотр торговой точки, составлен протокол осмотра № 021662 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 02.02.2017 (далее – протокол осмотра), указанная выше продукция изъята с составлением протокола № 000003 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 02.02.2017 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя – продавца ФИО4

Должностным лицом административного органа 02.02.2017 вынесено определение №000012 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением № 000047 от 02.03.2017 срок проведения административного расследования продлен до 02.04.2017.

Должностными лицами административного органа 02.02.2017 произведен отбор образцов продукции с составлением протокола № 000009 взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртсодержащей) продукции в присутствии представителя предпринимателя.

06.04.2017 должностным лицом административного органа вынесено определение №000043 о назначении экспертизы, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из результатов проведенного экспертного исследования № 322 от 10.04.2017 (л.д.19) следует, что изъятая у предпринимателя продукция, а именно, десять пластиковых флаконов, объемом 130 мл. со спиртосодержащей продукцией, с надписью на этикетке: лосьон косметический «Росинка», объемная доля этилового спирта не более 75% об., дата изготовления и срок годности отсутствует, изготовитель ООО Витаон, РФ, г.Нижний Новгород, не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой с объемной долей этилового спирта 46,1% об., и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическим показателям, по водородному показателю, ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»: по объемной доле этилового спирта, по наличию ацетона.

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 001963 об административном правонарушении от 21.08.2017, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на его розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи предпринимателем этилового спирта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: объяснением работника предпринимателя - продавца ФИО4, протоколом осмотра с видеоматериалом, протоколом изъятия, результатом экспертного исследования № 322 от 10.04.2017, протоколом об административном правонарушении № 001963 от 21.08.2017, не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства. Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2016 по делу №А65-25338/2016 предприниматель уже был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. На момент совершения вменяемого ответчику административного правонарушения годичный срок со дня окончания исполнения указанных решений суда, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек.

Суд при таких обстоятельствах приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном характере вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

В силу ч. 1 статьи 4.1.1 и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение применению не подлежит, поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, административное правонарушение совершено повторно.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 15 000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пос. санатория «Каменка» Высокогорского района ТАССР, место жительства: 422701, Республика Татарстан, Высокогорский район, с. Высокая гора, ул. Юбилейная, дом 15, кв.18, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан 11.08.2014, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с конфискацией продукции, изъятой по протоколу № 000003 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 02.02.2017, находящейся в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП 1654025044/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Председательствующий судья                                                                     И.Т. Гилялов