Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А50-29898/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-29898/2017
г. Пермь
02 ноября 2017 года
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МХС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 27.07.2017 № 2027 в части,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МХС» (далее – заявитель, страхователь, Общество, общество «МХС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – страховщик, контролирующий орган, Фонд) о признании незаконным решения от 27.07.2017 № 2027 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 17 839,55 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что Фондом неправомерно не приняты к зачету расходы, связанные с выплатой единовременного пособия по случаю рождения ребенка в сумме 17 839,55 руб., поскольку выплата была осуществлена на основании полного пакета представленных сотрудником документов.

В первый назначенный срок, установленный определением о принятии заявления к производству, Фондом представлены в материалы дела отзыв на заявление, материалы проверки.

Согласно доводам письменного отзыва, Фонд с требованиями заявителя не согласен. Указывает на отсутствие оснований для принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, поскольку назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка по дубликатам справок не предусмотрена действующим законодательством.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка на основе расчета по страховым взносам в связи с обращением страхователя за выделением средств за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, заявления страхователя на возмещение средств на сумму 23 855,73 руб., по результатам которой составлен акт проверки от 21.06.2017 № 68457о.

27.07.2017 Фондом вынесено решение № 2027 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Полагая, что решение вынесено заинтересованным лицом неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Порядок проведения камеральной проверки, оформления её результатов, процедура вынесения решения регламентируется статьями 35, 38, 39 Закона № 212-ФЗ. Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что акт проверки вручён заявителю, Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении Фондом порядка проведения проверки, оформления её результатов, процедуры вынесения решения. Основания для признания решения Фонда недействительным, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом № 212-ФЗ (часть 1 статьи 1 указанного закона).

Исходя из положений части 1, части 2 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», является Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются плательщиками страховых взносов.

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), статьей 18 Закона № 212-ФЗ, предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Исходя из положений статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособие на рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указанное пособие назначается и выплачивается на основании Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок).

В силу статьи 4 Закона № 81-ФЗ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В соответствии с пунктом 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется, в том числе, справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа обществу «МХС» в принятии к зачету расходов на выплату единовременного пособия при рождении ребенка явились выводы Фонда о том, что выплата ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка произведена в отсутствие оригинала справки о рождении ребенка, поскольку страхователем не были представлены доказательства того, что оригинал справки имелся в наличии на момент назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка. Кроме того, Фонд отмечает, что в период проведения проверки дубликат справки представлен не был. Дубликат справки выдан только 05.07.2017.

В возражениях на акт проверки от 21.06.2017 общество указывает, что перед выплатой пособия был представлен полный пакет документов, включая справку о рождении по форме № 24, однако в связи с переездом и сменой адреса, справка о рождении № 1104 от 05.08.2016 была утеряна. В замен утерянного оригинала 05.07.2017 Обществу предоставлен дубликат справки от 05.08.2016 № 1104.

Дубликат документа представляет собой экземпляр документа, обладающего той же юридической силой что и подлинник, в связи с чем представление Обществом Фонду дубликата справки о рождении должно было рассматриваться им как надлежащее исполнение заявителем обязанности по подтверждению расходов на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, следовательно, довод Фонда о неправомерной выплате Обществом пособия подлежит отклонению.

Кроме того, страхователем была также представлена справка по месту работы ФИО2 о том, что единовременное пособие при рождении ребенка ей не назначалось и не выплачивалось.

Доказательств иного фондом не представлено.

На иные основания для отказа в принятии к зачету расходов общества на выплату единовременного пособия при рождении ребенка фонд не ссылается.

Таким образом, условия, необходимые для выделения страхователю средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в спорной сумме обществом соблюдены.

Принимая во внимание, что возмещение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, страхователь, уплачивая взносы на социальное страхование, в случае выплаты им пособия по беременности и родам своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов Фондом в установленном порядке.

Учитывая, что безусловных доказательств позволяющих неправомерно возместить за счет средств Фонда расходы по выплате пособия по беременности и родам, Фондом не представлено, отказ Фонда в возмещении произведенных расходов в указанном заявителем размере не соответствует принципам государственной поддержки материнства, установленным статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При таких обстоятельствах заявленные обществом требования о признании недействительным решения от 27.07.2017 № 2027 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 17 839,55 руб. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

В качестве доказательств понесенных расходов Общество представило в материалы дела копии: договора на оказание юридических услуг от 05.09.2017, заключенный между обществом «МХС» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Коллегия юристов «Правое дело» (Исполнитель), акт от 06.09.2017 № 132, платежное поручение от 05.06.2017 № 470 на сумму 5 000 руб.

Представленными документами подтверждается факт несения и размер затрат Общества на оплату услуг привлеченного представителя.

Принимая во внимание объём правовой помощи, оказанной представителем, характер рассматриваемого спора, уровень его сложности, не влекущий необходимость сбора и подготовки значительного объёма документов и не требующий исключительной квалификации, существенных трудозатрат, анализа разноотраслевых нормативно-правовых актов, а также учитывая, что дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, без проведения судебных заседаний, суд приходит к выводу, что размер предъявленных к взысканию судебных расходов в сумме 5 000 рублей обоснован и отвечает требованиям разумности.

Доказательств чрезмерности расходов на оплату услуг представителя ответчиком не представлено. Размер расходов на оплату услуг представителя соответствует решению Совета Адвокатской палаты Пермского края от 30.03.2017 (протокол № 3).

Исходя из сказанного, а также учитывая стоимость аналогичных услуг, сложившуюся в регионе, суд считает возможным отнести на Фонд судебные издержки Общества на оплату услуг представителя по настоящему делу в заявленной сумме 5 000 рублей.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платёжным поручением от 06.09.2017 № 479, подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «МХС» удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.07.2017 № 2027 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 17 839,55 руб. как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

4. Обязать Государственное учреждение - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

5. Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МХС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Судья Ю.В. Шаламова