Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А32-40140/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-40140/2017

30.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.11.2017

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ОАО «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к ФИО2, ст. Медведовская (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>),

третьи лица: 1) ООО «Южный Региональный Центр Оценки-Веакон», г. Ростов-на-Дону,

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об изъятии земельного участка для государственных нужд

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 на основании доверенности от 22.09.2017, ФИО4 по доверенности от 09.10.2017

от ответчика: ФИО5 на основании доверенности от 26.09.2017, ФИО6 по доверенности от 30.06.2017


ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

прекратить право собственности на земельный участок площадью 17 339 кв.м, с кадастровым номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7;

изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд у собственника земельный участок площадью 17 339 кв.м, кадастровый номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7;

определить возмещение за изымаемый земельный участок площадью 17 339 кв.м, кадастровый номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7 в размере: 575 627 (пятьсот семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 00 копеек (НДС не облагается), которое включает в себя: итоговую величину рыночной стоимости - 518 620 (пятьсот восемнадцать тысяч шестьсот двадцать) рублей 00 копеек, упущенная выгода - 56 657 (пятьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек, убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка - 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 17 339 кв.м, кадастровый номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7.

обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец изменил требования и изложил:

пункт 5 просительной части искового заявления в следующей редакции: решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 17 339 кв.м, с кадастровым номером 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ «Нива», секция 1, контура 1,2,7 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

пункт 3 просительной части искового заявления в следующей редакции: определить возмещение за изымаемый земельный участок площадью 17 339 кв.м, с кадастровым номером 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ «Нива», секция 1, контура 1,2,7 в размере: 575 627 (пятьсот семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 00 копеек, которое включает в себя: итоговую величину рыночной стоимости - 518 620 (пятьсот восемнадцать тысяч шестьсот двадцать) рублей 00 копеек, упущенную выгоду 56 657 (пятьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят семь) рублей 00 копеек, убытки - 350 (триста пятьдесят рублей) 00 копеек;

дополнил просительную часть искового заявления пунктом 8 следующего содержания:

обязать ФИО2 предоставить сведения о номерах расчетных счетов, наименовании и местонахождении банков, в которых открыты расчётные счета для перечисления возмещения за изымаемый земельный участок.

Требования мотивированы тем, что участок вошел в программу строительства объекта федерального значения, изъят уполномоченным органом, соглашение об изъятии предприниматель не подписал.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора; стоимость возмещения потерь истца от изъятия земельного участка занижена, результат оценки является недостоверным; истец не представил доказательства необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Управление Росреестра сообщило суду, что поскольку право собственности за предпринимателем на сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок не зарегистрировано, уполномоченный орган не будет иметь возможности внести в соответствующий реестр запись о прекращении права.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта осуществляет реализацию проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

В соответствии статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) принято распоряжение от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта.

Путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Кореновском, Тимашевском и Калининском районах Краснодарского края.

Согласно пункту 2 преамбулы Распоряжения об изъятии, ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятии направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 36 Приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, часть исходного земельного участка с кадастровым номером 23:31:1001000:796, площадью 17 339 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», подлежат изъятию для государственных нужд.

Право собственности на исходный участок зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2016 № 90-21155918.

На земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Для изъятия образован земельный участок с кадастровым номером, с кадастровым номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1 2 7-

В результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом Распоряжении об изъятии земельного участка для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации Росжелдором распоряжение об изъятии размещено на официальном сайте

Администрацией Медведовского сельского поселения было размещено Распоряжение об изъятии от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, что подтверждается сведениями, которые находятся по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://admmedved.ru/p=9260.

Истец указывает, что в связи с отсутствием сведений об адресе собственника земельного участка копии Распоряжения об изъятии, согласно подпункту 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ему не направлялись.

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статья 56.2. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает изъятие земельных участков для государственных нужд на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти, субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка.

06.06.2017 соглашение от 02.06.2017 об изъятии земельного участка получено ответчиком.

В дело представлены письма предпринимателя в адрес истца с обсуждением условий указанного соглашения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером ответчиком не подписано.

В письме от 21.06.2017 предприниматель сообщил истцу о том, что считает размер предложенного ему возмещения ненадлежащим, определил сумму возмещения путем получения отчета оценщика по своему к нему обращению.

Из этого следует, что для вывода об отсутствии эквивалентности предложенной ему суммы компенсации стоимости изымаемого имущества и упущенной выгоды, полученных документов предпринимателю было достаточно.

Направление части отчета достигло цели досудебного порядка – предприниматель выразился по существу условий изъятия.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший Распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято Распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии участка следует удовлетворить.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истец просит прекратить право собственности на земельный участок площадью 17 339 кв.м, с кадастровым номер 23:31:1001000:1033.

Не принимается во внимание довод Управления Росреестра о том, что, поскольку право собственности за предпринимателем на сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, не зарегистрировано, уполномоченный орган не будет иметь возможность внести в соответствующий реестр запись о прекращении права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11.4. Кодекса при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В настоящем случае возникает ситуация, когда у Российской Федерации и у предпринимателя будут одновременно иметься разные, но оба законные основания для регистрации права собственности на участок за собой, у государства – решение суда о признании права, у ответчика – норма закона (пункт 2 статьи 11.4 Кодекса).

Это требование заявлено истцом в целях установления правовой определенности во взаимоотношениях субъектов спорных правоотношений и для неограниченного круга лиц, в том числе для регистрирующего права и обременения органа.

То есть результатом его удовлетворения явится невозможность регистрации права собственности предпринимателя на изъятый участок вообще, и до регистрации такого права за Российской Федерацией в частности.

Указанное требование также следует удовлетворить.

Строительство объекта, для реализации которого изымается спорный земельный участок, предусмотрено Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848.

В силу принятия решения о развитии транспортной системы России Правительством Российской Федерации, «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла», как часть Программы развития, имеет статус объекта государственной важности.

Его реализация связана со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства.

В то же время, ответчик считает, что размер возмещения за изымаемый у него земельный участок не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков. Им приведены доводы, которые должны быть положены в основание проверки достоверности представленного истцом Отчета оценщика, для чего суду потребуется время, а с учетом возможного назначения экспертизы, значительное время.

Срок реализации Федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством РФ, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие земельного участка площадью 385 кв. м.

То есть, в настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации входят в противоречие частными интересами ответчика по делу.

Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требования: о размере компенсации и об обязании ответчика предоставить сведения о платежных реквизитах для перечисления возмещения, выделить в отдельное производство по правилам пункта 3 статьи 130 АПК РФ.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд указывает на следующее.

Пунктом 3 статьи 182 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов - оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили.

Вследствие этого спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Как было указано выше, участок изъят для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством РФ сроками его строительства.

Рассматриваемый в настоящем деле иск подан ОАО «РЖД» в интересах Российской Федерации.

Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного указанное требование следует удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Требование об определении размера возмещения выделить в отдельное производство.

прекратить право собственности на земельный участок площадью 17 339 кв.м, с кадастровым номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7;

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд у собственника земельный участок площадью 17 339 кв.м, кадастровый номер 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ "Нива", секция 1, контура 1,2,7;

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 17 339 кв.м, с кадастровым номером 23:31:1001000:1033, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ОАО АФ «Нива», секция 1, контура 1,2,7 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2, ст. Медведовская (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) в пользу ОАО «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько