Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А41-14023/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14023/21
09 июля 2021 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ОТЦР»

к Территориальному отделу №11 Главного управления Государственного административно-технического надзора Московской области, Главному управлению Государственного административно-технического надзора Московской области

о признании незаконным и отмене предписания №11/1649/61 от 23.12.2020 г.


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОТЦР» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному отделу №11 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания №11/1649/61 от 23.12.2020 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, просил отказать заявителю в заявленных требованиях по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

07.12.2020г. в 10 ч. 30 мин. административным органом произведен осмотр входной группы торгового объекта «Идея», вход в торговый зал левее магазина «Все инструменты» по адресу: Московская обл., г. о. Балашиха, мкр. ЦОВБ, д. 20, в ходе, которого установлено, что фасадное остекление и металлические панели входной группы торгового объекта «Идея», левее входа в торговый зал магазина «Все инструменты», имеют общее загрязнение поверхности, при этом их ремонт не проводится, какие либо работы не ведутся.

23.12.2020 должностным лицом административного органа ООО «ОТЦР» выдано предписание № 11/1649/61 об устранении выявленных нарушений в срок до 19.01.2021.

Заявитель, считая указанное предписание незаконным, нарушающим права и интересы ООО «ОТЦР», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, оконных и дверных проемов, витражей, витрин, навесов, балконов, входных групп, цоколей, террас, а также размещаемых на них конструкций, в том числе средств размещения информации и оборудования осуществляются в соответствии с установленными правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений и размещаемых на них конструкций и оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» содержание объектов капитального строительства:

а) местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться, не допуская их дальнейшего развития;

в) входы, цоколи, витрины должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу пункта «б» части 1 статьи 68 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры возлагаются на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В ходе проверки установлено, что спорный объект принадлежит заявителю на праве собственности.

Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания об устранении нарушений, зафиксированных в акте от 07.12.2020 № 11/1649/61, с учетом характера описанных нарушений.

Ссылка заявителя на договор от 29.12.2018 заключенный с ООО «Сорел Инвест» (исполнитель) об оказании услуг по эксплуатации, судом отклонена, поскольку согласно п. 1.3 договора, исполнителем осуществляется только эксплуатация площадей и инженерных систем здания, включающая производство только необходимого текущего (мелкого) ремонта систем и оборудования.

Кроме того, наличие гражданско-правовой сделки не снимает с собственника обязанности за содержанием объекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что предписание №11/1649/61 от 23.12.2020 г., не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева