Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А73-16295/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16295/2022
г. Хабаровск
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680032, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Целинная, д. 8В, офис 16)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 01.09.2022 № 05-30/11438 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным участком,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Кедр» – ФИО2 по дов. б/н от 07.02.2022, диплом;

от Министерства лесного хозяйства – ФИО3 по дов. № 09/06 от 05.08.2022, диплом; ФИО4 по дов. № 05/01 от 26.04.2022, специалист.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее - заявитель, ООО «Кедр») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконным решение Министерства, выраженного в письме от 01.09.2022 № 05-30/11438 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным участком;

- обязать Министерство выдать согласие на сделку с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка от 18.01.2012 № 1154/2011 на основании заявления ООО «Кедр» от 04.08.2022 № ГУ-1.

Министерство представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Между ООО «Кедр» и Правительством Хабаровского края заключен договор аренды лесного участка от 18.01.2012 № 1154/2011 (далее - Договор).

В соответствии с п. 3.8 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр, полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков, заключенным Правительством края, возложены на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство).

Согласно пп. «г» п. 10 Договора арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по Договору другим лицам.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 02.10.2014 № 69 утвержден Административный регламент предоставления министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края государственной услуги по выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (далее - Административный регламент).

Руководствуясь пп. «г» п. 10 Договора и Административным регламентом, ООО «Кедр» обратилось в Министерство с заявлением о выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами по Договору.

Письмом Министерства от 29.07.2022 № 05-30/9958 в выдаче согласия отказано в связи с тем, что арендованный лесной участок не прошел государственный кадастровый учет, а в поступившем заявлении указан кадастровый номер лесничества, а не участка.

Не согласившись с указанным отказом, ООО «Кедр» письмом от 04.08.2022 № ГУ-1 повторно обратилось в Министерство с аналогичным заявлением.

Несмотря на пояснения Общества, изложенные в повторном заявлении, письмом от 01.09.2022 № 05-30/11438 Министерство повторно отказало в выдаче согласия, указав то же основание для отказа, которое указывало первоначально - арендованный лесной участок не прошел государственный кадастровый учет.

Не согласившись с указанным отказом, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Кедр» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым отказом по существу сводятся к тому, что заключенный с ООО «Кедр» Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. Права на арендованный лесной участок зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, ему присвоен учетный номер в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (согласно п. 2 Договора, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:228:20:1154), данный объект считается ранее учтенным объектом недвижимости.

Возражения Министерства против доводов и требований заявителя согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого отказа.

Рассмотрев доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) определено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Как следует из части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

При этом в силу части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 2 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Лесной участок, переданный по Договору, является частью земельного участка с кадастровым номером: 27:09:0000000:48 (Нанайское лесничество).

Учитывая, что права на арендованный лесной участок зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, ему присвоен учетный номер в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (согласно п. 2 Договора, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:228:20:1154), данный объект считается ранее учтенным объектом недвижимости.

Таким образом, указанное Министерством основание, выражающееся в том, что арендованный лесной участок не прошел государственный кадастровый учет, не может в данном случае являться основанием для отказа в выдаче согласия на сделку.

Более того, при организации и проведении аукциона, по результатам которого был заключен Договор, уполномоченный орган (на тот момент Управление лесами Правительства Хабаровского края) также исходил из того, что лесной участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

В противном случае, право аренды на данный участок не могло быть предметом такого аукциона, и Договор не был бы заключен.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ (в действующей редакции и в редакции, действовавшей в 2011 году на момент проведения аукциона), объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Отказ Министерства в выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами по Договору не только не соответствует вышеприведенным нормам, но и препятствует Обществу в осуществлении им законной предпринимательской деятельности, поскольку запрещает арендатору воспользоваться своим правом по Договору, а также получить соответствующую государственную услугу, предусмотренную Административным регламентом.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует приведенному выше законодательству и нарушает права Общества в осуществлении предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

При выборе способа восстановления прав, суд, не входя в компетенцию Министерства о праве на дачу согласия на сделку, считает необходимым обязать Министерство повторно рассмотреть заявление ООО «Кедр» от 04.08.2022 № ГУ-1.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Министерства.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» удовлетворить.


Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, выраженного в письме от 01.09.2022 № 05-30/11438 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным участком.


Обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» от 04.08.2022 № ГУ-1.


Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник