Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А27-15954/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-15954/2019
город Кемерово
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П. при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Равенство», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа от 08.04.2019 № 06-30/03292; обязании совершить действия,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2019 (в заседании 10.09.2019),

от налогового органа – ФИО3, представитель по доверенности от 28.06.2019 № 06-22/12907, ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019 №1 (в заседании 03.09.2019)

у с т а н о в и л:

общества с ограниченной ответственностью «Равенство» (далее – ООО «Равенство», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области (далее – Инспекция) от 08.04.2019 № 06-30/03292 в обработке налоговой декларации Общества по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год, а также обязании Инспекции принять в обработку декларацию Общества по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, упрощенной бухгалтерской финансовой) отчетности за 2018 год, поданную 01.04.2019.

Налоговым органом заявленные требования оспорены по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление с дополнительными пояснениями, полагает, что поскольку по состоянию на 01.04.2019 Общество не состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Кемеровской области, отказ Инспекции в обработке налоговой декларации и упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности является обоснованным. При этом техническая возможность приема и регистрации деклараций налогоплательщика, находящегося на учете в другом налоговом органе, у Инспекции отсутствует. Более подробно доводы изложены в отзыве с дополнительными пояснениями.

В настоящем судебном заседании стороны заявленные требования и возражения поддержали.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Равенство» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 05.10.2007 Инспекцией ФНС России по г. Кемерово, с 29.11.2017 состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области по адресу места нахождения Общества: <...>.

01.04.2019 заявителем в адрес Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Кемеровской области почтовым отправлением были направлены налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год, а также упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год, поступившие в Инспекцию 04.04.2019.

С учетом того, что 28.03.2019 в отношении ООО «Равенство» в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о снятии Общества с учета в Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Кемеровской области и постановке на учет в Инспекцию ФНС России по г. Кемерово по новому месту нахождения, письмом от 08.04.2019 06-30/03292 Инспекция уведомила Общество об отказе в обработке налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год, а также упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год в связи со снятием налогоплательщика с налогового учета.

Не согласившись с отказом Инспекции в обработке налоговой декларации, Обществом подана жалоба в Управление ФНС России по Кемеровской области. Решением УФНС по Кемеровской области от 21.05.2019 № 07-10/09897 жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Общество, полагая, что отказ Инспекции в принятии декларации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что на момент направления декларации (01.04.2019) в ЕГРЮЛ содержались сведения о прежнем месте нахождения Общества в г. Междуреченске, сведения о регистрации изменения места нахождения у заявителя отсутствовали, в связи с чем, по мнению заявителя, декларация обоснованно направлена в Межрайонную инспекцию ФНС России №8 по Кемеровской области.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представленные по делу доказательства, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.п. 4, 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты); представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ установлено, что по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, с 29.11.2017 Общество состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области по адресу места нахождения Общества: <...>.

25.02.2019 Обществом в регистрирующий орган (ИФНС России по г. Кемерово) подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме №Р13001 (вх. №3508А) о государственной регистрации изменения адреса (места нахождения) юридического лица на следующий адрес: <...>. Заявителем при представлении документов в регистрирующий орган выступил директор ООО «Равенство» ФИО5

По указанному заявлению регистрирующим органом на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение от 04.03.2019 о приостановлении государственной регистрации для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, подлежащих включению в ЕГРЮЛ, об адресе (месте нахождения) Общества.

28.03.3019 регистрирующим органом на основании представленных для государственной регистрации документов при отсутствии оснований для отказа принято решение № 3508А о государственной регистрации: внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно, об изменении места нахождения ООО «Равенство» на адрес: <...>.

Также 28.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о снятии Общества с учета в Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по Кемеровской области и постановке на учет Общества по месту нахождения в Инспекцию ФНС России по г. Кемерово.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ, является «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц», форма и содержание которого утверждены Приказом ФНС России от 12.09.2016 № ММВ-7-14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы».

Налоговая декларация и бухгалтерская отчетность за 2018 год согласно имеющемуся штампу отделения почтовой связи на конверте направлены Обществом в Инспекцию почтовым отправлением 01.04.2019, документы поступили в Инспекцию 04.04.2019.

Исходя из представленных в материалы дела документов – решения о государственной регистрации № 3508А от 28.03.2019, листа записи ЕГРЮЛ по форме Р50007 от 28.03.2019, как на момент получения Инспекцией налоговой декларации (04.04.2019), так и на момент ее направления заявителем посредством почтовой связи (01.04.2019) в отношении Общества регистрирующим органом уже было принято решение о государственной регистрации изменений в сведения об адресе, а также постановке Общества на налоговый учет по новому месту нахождения – в Инспекцию ФНС России по г. Кемерово, соответствующие изменения внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату представления налоговой декларации и упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год Общество не состояло на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по Кемеровской области, как правовые основания, так и реальная техническая возможность принятия указанной отчетности в обработку у Инспекции отсутствовали.

При этом, как следует из пояснений налогового органа, возможность приема и регистрации декларации налогоплательщика, находящегося на учете в другом налоговом органе, с ее дальнейшим перенаправлением по месту учета у Инспекции отсутствует, законодательством такая процедура также не предусмотрена.

Таким образом, оснований для признания действий Инспекции по отказу в принятии налоговой декларации в обработку незаконными в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Кроме того, исходя из изложенных выше обстоятельств, с учетом отсутствия у Инспекции как возможности внести изменения в ЕГРЮЛ, так и вновь поставить Общество на учет, заявленное требование об обязании Инспекции принять в обработку поданную 01.04.2019 декларацию за 2018 год не отвечает признакам исполнимости.

Отклоняя доводы заявителя относительно отсутствия у него информации о регистрации изменений в сведения об адресе и правомерности, в связи с этим, направления декларации в Инспекцию по месту предыдущего учета, суд отмечает следующее.

Согласно положениям п.4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц. Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

Как следует из материалов дела, решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению от 25.02.2019 о госрегистрации изменений в сведения об адресе принято регистрирующим органом 04.03.2019, Общество извещено о своем праве в срок до 24.03.2019 представить документы и пояснения.

Таким образом, Общество было осведомлено, что до 24.03.2019 решение о государственной регистрации не будет принято и имело возможность принять меры по своевременному представлению отчетности по упрощенной системе налогообложения за 2018 год в Инспекцию, не дожидаясь истечения срока представления налоговой отчетности (31.03.2019).

При этом отсутствие у Общества информации о регистрации изменений в сведения об адресе не препятствовало направлению налогоплательщиком соответствующих документов в налоговый орган по новому месту нахождения Общества.

Кроме того, поскольку в заявлении по форме №Р13001 в качестве способа извещения о принятом решении Общество выбрало отправку по почте, регистрирующим органом на следующий рабочий день после вынесения решения о государственной регистрации (29.03.2019) данное решение направлено Обществу почтовым отправлением, что подтверждается соответствующим реестром внутренних почтовых отправлений от 29.03.2019 (код отслеживания 65099132233858). Тем самым регистрирующим органом обеспечена возможность Общества получить сведения о регистрации изменений в ЕГРЮЛ своевременно, в день направления налоговой отчетности, однако со стороны Общества получение почтовой корреспонденции 01.04.2019 не обеспечено (неудачная попытка вручения 01.04.2019, получено 05.04.2019).

Таким образом, заявитель, зная о том, что решение о государственной регистрации будет доставляться почтой несколько дней, что может повлечь задержку извещения о внесении изменений в ЕГРЮЛ, не принял мер для своевременного представления отчетности в налоговый орган. Действуя добросовестно, заявитель должен был убедиться, что Общество будет стоять на учете в Инспекции не только в день отправки декларации, но и на тот момент, когда документы поступят в налоговый орган, то есть через несколько дней после отправки почтой. Вместе с тем, заявителем декларация направлена в последний день срока посредством почтового отправления, тем самым заявитель принял на себя риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич