Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А81-10087/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10087/2021
г. Салехард
01 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения, изложенного в письме от 29.07.2021 №89-27-01-07/36227, об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО - ФИО1 по доверенности от 06.07.2021 №267,

установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения, изложенного в письме от 29.07.2021 №89-27-01-07/36227, об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса необоснованно не приняты во внимание положения Закона № 280-ФЗ и приложенные к обращению Департамента по имуществу правоустанавливающие документы на землю.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса с заявленными требованиями несогласно по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, возражениях на заявление и отзыве на возражения, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Департамент по имуществу 26.07.2021 обратился в адрес Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 74 253 кв.м, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование необходимости согласования схемы Департамент по имуществу ссылался на положения п. 1 ст. 3.5. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), согласно которой, при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

По итогам рассмотрения обращения, письмом от 29.07.2021 № 89-27-01-07/36227 Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса отказал в согласовании схемы на основании п. 6 ст. 3.5 Закона № 137-ФЗ ввиду пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка.

Полагая, что отказ Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса нарушает права и законные интересы, Департамент по имуществу обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, на основании п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В соответствии положениями п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п. 1 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 3.5. Закона № 137-ФЗ при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Согласно п. 2 ст. 3.5 Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Так, в силу п. 6 ст. 3.5 Закона № 137-ФЗ, отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Как следует из схемы расположения кадастрового квартала 89:14:030103 от 17.06.2020, земельный участок площадью 74 253 кв.м. пересекает границы лесного фонда в выделе 27 в квартале № 2737 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, ввиду чего, департамент отказал в согласовании схемы.

Вместе с тем как установлено судом, в настоящее время на указанной территории (кадастровый квартал 89:14:030103) расположен садово-огороднический массив (СНТ «Надежда» внесено в ЕГРЮЛ 21.03.2006).

Территория, на которой расположен предлагаемый к образованию земельный участок, используется в качестве проездов к садово-огородническому массиву, на нем отсутствует лесная растительность, данная территория используется не для целей ведения лесного хозяйства, что заинтересованным лицом не оспаривается.

Суд считает, что в сложившейся ситуации формальный отказ в согласовании схемы со ссылкой на нормы земельного законодательства и невозможность согласования схемы в данном случае не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

заявление Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского удовлетворить.

Решение Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, изложенное в письме исх. № 89-27-01-07/36227 от 29.07.2021 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 89:14:030103, площадью 74 253 кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, признать незаконным.

Обязать Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 89:14:030103, площадью 74 253 кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов