Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А56-119348/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119348/2018
24 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

к акционерному обществу «ГлавСтройКомплекс»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,


при участии

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 17.09.2018;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен;



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «ГлавСтройКомплекс» (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя Общества.

Комитет поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Комитета, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 12.03.2018 по 06.04.2018 Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка АО «ГлавСтройКомплекс» в отношении объекта капитального строительства «Жилой дом» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Южный жилой район, квартал 6, позиция 1 (акт проверки от 06.04.2018 № 227-БС-18). По окончании проверки Комитетом Обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 06.04.2018 № П227-БС-18 со сроком выполнения до 31.07.2018.

Предписание от 06.04.2018 № П227-БС-18 получено представителем АО «ГлавСтройКомплекс» 06.04.2018.

В период с 16.08.2018 по 28.08.2018 на основании распоряжения от 09.08.2018 №ГСН 18/552 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения АО «ГлавСтройКомплекс» вышеуказанного предписания (акт проверки от 28.08.2018 №557-БС-18).

Предписанием об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 06.04.2018 № П227-БС-18 АО «ГлавСтройКомплекс» предписано представить в комитет документы и выполнить ряд работ (1-76 пункты предписания).

В настоящее время пункты 1-76 предписания не выполнены.

Документы, перечисленные в предписании, в комитет от АО «ГлавСтройКомплекс», находящегося по адресу: 191186, <...>, лит. А, пом. 82Н, не представлены.

Работы, указанные в предписании по месту расположения объекта капитального строительства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Южный жилой район, квартал 6, позиция 1, также не исполнены.

Данным бездействием АО «ГлавСтройКомплекс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

24.09.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2018 № 03-5951/2018-0-1 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, несет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

Обществу предписано о выполнении названного предписания в срок до 31 июля 2018 года уведомить Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (путем направления извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объектом капитального строительства по форме, установленной Приложением 10 к Административному регламенту исполнения комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания, что подтверждает наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Учитывая характер допущенных нарушений, отсутствие в материалах дела сведений об отягчающих административную ответственность обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «ГлавСтройКомплекс» (ИНН <***> ОГРН <***>) дата регистрации 30.06.2003, 191186, <...> лит А, офис 82-Н) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:


УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 780201001

ОКТМО 40908000

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК 044106001

КБК 98911690050050000140


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.