Постановление от 11 декабря 2024 г. по делу № А51-13579/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5432/2024
12 декабря 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи  Гребенщиковой В.А.

судей  Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщикова С.И.

при участии:

от министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2024 № 4;

от ООО «Проектлес «Уссури»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 15.07.2024           

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проектлес «Уссури»

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024

по делу №  А51-13579/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090,            <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектлес «Уссури»                 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692525, <...>)

о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 113184, <...>), краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690024, <...>)

                                           УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (далее –министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектлес «Уссури» (далее - ООО «Проектлес «Уссури», общество, ответчик) о взыскании 4 320 081,53 руб. задолженности по арендной плате в бюджет Приморского края, а также 820 457 руб. неустойки, в том числе 14 907,97 руб. в федеральный бюджет, 805 549,46 руб. в бюджет Приморского края (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства, краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2024 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана неустойка в общей сумме 124 345,68 руб., в том числе 11 757,79 руб. - в федеральный бюджет, 112 587,89 руб. - в бюджет Приморского края,  в остальном отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда                               от 27.08.2024 данное решение суда изменено, с ООО «Проектлес «Уссури» в бюджет Приморского края взыскано 3 995 576 руб. основного долга, неустойка в общей сумме 281 757,89 руб., в том числе 11 757,89 руб. в федеральный бюджет, 270 000 руб. в бюджет Приморского края.                                      В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Проектлес «Уссури» просит постановление апелляционного суда отменить в связи с нарушением норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что согласованная сторонами формула расчета арендной платы является существенным условием договора о размере арендной платы, поэтому ее изменение возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу министерство, возражая относительно изложенных в ней доводов, просит состоявшееся постановление апелляционного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании, проведенном посредством веб-конференции, представители сторон поддержали свои позиции, приведенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность принятого постановления от 27.08.2024, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений, заслушав в судебном заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

По материалам дела установлено, согласно протоколу                              № 180816/0868395/01 по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона, по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, победителем лота № 3 является ООО «Проектлес «Уссури».

Между департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Проектлес «Уссури» заключен договор аренды от 14.10.2016 № 79/41 сроком на 49 лет в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, со следующими характеристиками: площадь: 5,3633 га; местоположение: Приморский край, Уссурийский городской округ, Уссурийское лесничество, Уссурийское участковое лесничество, Корсаковское участковое лесничество, Николо-Львовское участковое лесничество, с кадастровым или условным номером                     25-25-12/027/2008-321. В части Уссурийского участкового лесничества выделов 1, 2, 5, 6, 9, 10 номер квартала 51; номер учетной записи в государственном лесном реестре 18/1105025-2016-03; кадастровый номер лесного участка 25:34:017501:6155.

Разделом 2 договора сторонами согласована арендная плата в размере                 1 526 045,16 руб. в год, в том числе, вносимая в федеральный бюджет - 287 933,05 руб. в год. Арендная плата в части превышения минимального размера бюджета субъекта - 1 238 112,11 руб.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении № 4 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со стаей 73        ЛК РФ.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.

Подпунктом «и» пункта 8 договора на арендодателя возложена обязанность в случае изменения ставок и (или) коэффициентов к ставкам платы производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате, в течение 3 месяцев со дня изменения размера арендной платы.

За нарушение арендатором предусмотренных договором сроков внесения арендной платы установлена неустойка - 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (подпункт «а» пункта 12 договора).

По результатам проведенной проверки анализа экономической эффективности использования лесов министерством обнаружена ошибка за начисление платы в предыдущие годы и с 2022 года по договору. Министерством применяется коэффициент ко всей арендной плате, ранее коэффициент применялся исключительно к минимальному размеру платы, зачисляемой в федеральный бюджет

Претензией от 08.07.2022 № УСК-0000089 арендодатель уведомил арендатора о наличии задолженности по арендным платежам с начислением неустойки, потребовав ее погашения до 18.07.2022 и предложив расторгнуть договор.

Неисполнение указанного требования обществом в добровольном порядке явилось основанием для предъявления министерством в арбитражный суд настоящего иска.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска в части взыскания основного долга, руководствовался нормами статей 309, 310, 488, 606, 614 ГК РФ, статей 73, 73.1, 78, 94 ЛК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в результате чего пришел к выводу о том, что с учетом заключения договора аренды от 14.10.2016 № 79/41 по результатам торгов ежегодная корректировка Правительством Российской Федерации ставок платы за пользование лесными ресурсами с помощью повышающих коэффициентов изменяет только регулируемую часть арендной платы (минимальные ставки), установленных постановлением от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310). Нерегулируемая же часть арендной платы, определенная по результатам торгов надбавка, зачисляемая в краевой бюджет, индексации не подлежит и должна оставаться неизменной весь срок действия договора.

В этой связи суд с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске министерством срока исковой давности по результатам проверки расчета арендной платы за период с 01.01.2019 по 30.04.2023 (без корректирующих коэффициентов) и произведенных оплат по договору, не установив задолженности, отказал в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Требование о взыскании неустойки с учетом подтвержденного факта просрочки обществом исполнения своих обязанностей признано судом обоснованным на сумму 124 345,68 руб. с учетом срока исковой давности, периода моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление № 497), а также снижения размера пени применительно к статье 333 ГК РФ по ходатайству ответчика.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о невозможности индексации арендной платы за лесной участок, предоставленный по результатам торгов с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ обусловлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

На основании пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением № 310.

В статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) указано, что к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Установлено, по результатам аукциона ООО «Проектлес «Уссури» как победителем торгов предложена арендная плата, включенная впоследствии в заключенный сторонами договор, в общем размере 1 526 045,16 руб. в год, в том числе минимальная ставка, установленная в соответствии со статьей 73 ЛК РФ и постановлением № 310, подлежащая внесению в федеральный бюджет - 287 933,05 руб., и сумма, превышающая минимальный размер, зачисляемая в краевой бюджет - 1 238 112,11 руб.  

Заключенный сторонами договор аренды, являвшийся частью аукционной документации, содержит пункт 4 (абзац четвертый), прямо устанавливающий необходимость изменения размера арендной платы в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением № 310.

Данное условие в полной мере соответствует абзацу четвертому пункта 6 типового договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка», действовавшего на момент заключения спорного договора.

Таким образом, заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона общего размера арендной платы (а не только минимальной ставки) путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

В договоре размер арендной платы определен с применением ставки коэффициента - 1,24, установленного на 2016 год.

Впоследствии (с учетом заявленного истцом периода взыскания с 01.01.2019 по 30.04.2023) указанный коэффициент ежегодно изменялся: постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 для данного вида использования лесного участка на 2019 год был установлен коэффициент 1,89, на 2020 год - коэффициент 2,26; постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 для данного вида использования лесного участка на 2021 год был установлен коэффициент 2,35, на 2022 год - коэффициент 2,44; постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 для данного вида использования лесного участка на 2023 год установлен коэффициент 2,59.

Правовая позиция в части обязательности применения повышающих коэффициентов к обеим составляющим арендной платы подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 1002-О, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/2013, определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 № 303-ЭС15-19719 и закреплена в пункте 28 Обзора Верховного Суда Российской Федерации        от 16.02.2017 № 1.

В этой связи, как верно заключил суд апелляционной инстанции, министерство правомерно потребовало от общества уплатить определенную договором по результатам аукциона арендную плату с учетом ежегодной индексации.

Доводы заявителя кассационной жалобы об ином толковании приведенных норм права не могут служить поводом для отмены состоявшегося апелляционного постановления, полностью повторяют позицию ответчика при рассмотрении спора по существу, которой дана надлежащая мотивированная оценка, новых аргументов, способных повлиять на выводы суда, кассационная жалоба не содержит.

При этом, определяя период взыскания, суд принял во внимание заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Поскольку исковое заявление подано министерством 08.08.2022, то с учетом трехлетнего срока исковой давности, который был приостановлен на тридцать календарных дней в связи с досудебным урегулированием спора, суд, руководствуясь статьями 195, 196 ГК РФ, разъяснениями пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                  от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», признал истекшим срок исковой давности по требованиям за период с 01.01.2019 по 08.07.2019, что явилось самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.

Проверив произведенный расчет требования в части основного долга по арендным платежам, подлежащим внесению в бюджет Приморского края, за период с 09.07.2019 по 30.04.2023 (с учетом обязанности внесения платы ежемесячно 15 числа каждого месяца), суд признал расчет обоснованным, методологически и арифметически верным, ввиду чего пришел к выводу об удовлетворении иска в этой части на сумму 3 995 576,29 руб.

В части требования о взыскании неустойки апелляционный суд, принимая во внимание допущенную обществом просрочку внесения арендных платежей, учитывая положения статей 207, 329, 330 ГК РФ, пункт 16 статьи 46 БК РФ, подпункт «а» пункта 12 договора, пропуск срока исковой давности (с 01.01.2019 по 08.07.2019), исключив период (с 01.04.2022 по 01.10.2022) действия моратория, введенного постановлением № 497, дату уведомления арендатора о неполном расчете с краевым бюджетом, установил, что размер данной санкции составляет 14 907,97 руб. (в федеральный бюджет) и 537 791,69 руб. (в бюджет Приморского края).

Не оставив без внимания ходатайство стороны о применении положения статьи 333 ГК РФ, исходя из принципов справедливости, достаточности и соразмерности, с целью соблюдения баланса интересов сторон, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о том, что неустойка, предусмотренная договором, является завышенной, в связи с чем посчитал возможным уменьшить ее размер до 281 757,89 руб., в том числе 11 757,89 руб., уплачиваемой в федеральный бюджет, 270 000 руб. - в бюджет Приморского края.

В связи с окончанием кассационного производства, согласно части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу № А51-13579/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебного акта, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.11.2024, отменить.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                             в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                       В.А. Гребенщикова


Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.И. Гребенщиков