Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А69-1628/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл Дело № А69-1628/2021

« 04 » мая 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена « 25 » апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен « 04 » мая 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании представления от 29.04.2021 № 12-12-20/22-2699 в части пунктов 1 и 2 незаконным,

при участии в судебном заседании:

ФИО2 – представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» по доверенности от 09.11.2021,

ФИО3 – представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» по доверенности от 09.08.2021,

ФИО4 – представитель Управления Федерального казначейства по Республике Тыва по доверенности от 29.12.2020,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» (далее по тексту – учреждение) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва (далее по тексту – надзорный орган) о признании представления от 29.04.2021 № 12-12-20/22-2699 в части пунктов 1 и 2 незаконным.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 21.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Министерство спорта Республики Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее по тексту – третье лицо, Минспорта РТ).

В судебном заседании 19 апреля 2022 года объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 25 апреля 2022 года.

В судебном заседании представители учреждения поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просят суд удовлетворить заявление.

Представитель надзорного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве, и просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя на судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. При таких обстоятельствах суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, надзорным органом в соответствии с приказом от 28.01.2021 № 58 «О назначении плановой выездной проверки», в соответствии с пунктом 15 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике Тыва в финансово-бюджетной сфере на 2021 год, в период с 02.02.2021 по 25.03.2021 в отношении учреждения проведена плановая выездная проверка предоставления и использования средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», за период 2019 – 2020 годов, по результатам которой составлен Акт плановой выездной проверки от 25.03.2021 и выдано представление представления от 29.04.2021 № 12-12-20/22-2699.

Учреждение, посчитав свои права и законные интересы нарушенными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов лиц в сфере экономической деятельности.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном Казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 "О Федеральном казначействе (далее - Положение) Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Согласно пункту 4 Положения Федеральное Казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

В силу пункта 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что проверка проведена надзорным органом в отношении надлежащего объекта финансового контроля, в пределах предоставленных полномочий, в рамках соблюдения норм бюджетного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (далее - субсидии) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что субсидии предоставляются, в том числе из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В силу пункта 1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году (абзац 21 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (абзац 20 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных, правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пунктах 2 и 5 статьи 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях со финансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на со финансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила № 999), которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня со финансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации (пункт 1 Правил № 999).

В силу пункта 2 Правил № 999 субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях со финансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения (пункт 9 Правил № 999).

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 22 Правил № 999).

В ходе проверки надзорным органом установлено, что в 2019 году учреждением нарушены требования пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, подпункта «г» пункта 2, пункта 15 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30, приложении № 11 к Федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта стрельба из лука, утвержденным приказом Минспорта России от 27.03.2013 № 148, а именно учреждением 2019 году приобретены экипировки к спортивному оборудованию и инвентарю (Напальчник, Кейс для лука, Тубус для стрел, Крага защитная, Колчан для стрел, Обмоточная машинка, Станок для приклеивания оперения, Станок для намотки тетивы, Релиз) не включенный перечень и не согласованный с Минспортом России по виду спорта стрельба из лука, что является нецелевым использованием средств субсидии на иные цели на общую сумму 112 170 рублей.

Надзорным органом так же установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, подпункта «г» пункта 2, пункта 15 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30, приложении № 11 к Федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта спортивная борьба, утвержденным приказом Минспорта России от 27.03.2013 № 145, а именно в 2019 году учреждением приобретены спортивное оборудование и инвентарь не включенный перечень и не согласованный с Минспортом России по виду спорта спортивная борьба (ринг боксерский, покрытие для борцовского ковра, размер 630 х 1203 см., покрытие для борцовского ковра, размер 1030 х 1030 см., ковер борцовский, размер 2400 x 1700 x 5 см), что является нецелевым использованием средств субсидии на иные цели на общую сумму 805 564 рублей.

Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Согласно статье 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий за счет средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не допускается.

Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения.

Между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Республики Тыва заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 14.02.2019 N 777-09-2019-109.

Предметом данного соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Республики Тыва субсидии на финансовое обеспечение мероприятий Государственная программа Республики Тыва "Развитие физической культуры и спорта до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от 01.11.2013 N 638 (далее - Программа).

В целях обеспечения выполнения мероприятий Программы, а также достижения результата федерального проекта по субъекту в 2019 - 2020 годы, в 2019 году между Министерством спорта Республики Тыва и учреждением заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета учреждению на финансовое обеспечение, мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" от 08.04.2019 N 10-фб.

Дополнительным соглашением от 13.08.2019 N 1 в соглашение от 08.04.2019 N 10-фб внесены следующие изменения: пункт 1.1 соглашения от 08.04.2019 N 10-фб изложен в следующей редакции: "Предметом настоящего соглашения является предоставление учреждению из федерального бюджета в 2019 года субсидии на иные цели на закупку спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в целях софинансирования расходных обязательств: на закупку спортивного оборудования и инвентаря для приведения организации спортивной подготовки; на закупку спортивно-технического оборудования для создания спортивной инфраструктуры".

Надзорным органом вменяется учреждению нарушения:

- по приобретению экипировки к спортивному оборудованию и инвентарю (Напальчник, Кейс для лука, Тубус для стрел, Крага защитная, Колчан для стрел, Обмоточная машинка, Станок для приклеивания оперения, Станок для намотки тетивы, Релиз) не включенный перечень и не согласованный с Минспортом России по виду спорта стрельба из лука, что является нецелевым использованием средств субсидии на иные цели на общую сумму 112 170 рублей;

- по приобретению спортивного оборудование и инвентарь не включенный перечень и не согласованный с Минспортом России по виду спорта спортивная борьба (ринг боксерский, покрытие для борцовского ковра, размер 630 х 1203 см., покрытие для борцовского ковра, размер 1030 х 1030 см., ковер борцовский, размер 2400 x 1700 x 5 см), что является нецелевым использованием средств субсидии на иные цели на общую сумму 805 564 рублей.

Между тем, как следует из материалов дела, в 2018 году Министерством спорта Республики Тыва на основании поступившего письма Министерства спорта Российской Федерации (далее - Минспорт России) от 26.09.2018 № АК-ВК-10/7300 представлена в Минспорт России заявка от 01.11.2018 № 319-03 на приобретение спортивного оборудования в 2019 года по специальной физической подготовке для спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы".

По результатам направленной заявки Министерства спорта Республики Тыва Министерством спорта России (письмо от 14.02.2019 № ПН-ВК-10/1152) согласован состав комплектов спортивного оборудования по специальной физической подготовке, приобретаемых в 2019 года за счет средств федерального бюджета по указанной федеральной целевой программе. В частности, согласовано в числе спортивного оборудования приобретение борцовский ковер и ринг напольный.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на со финансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 (Приложение № 6 к федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы») состав комплекта спортивного оборудования для общефизической подготовки утверждается Министерством спорта Российской Федерации. Закупка иного оборудования согласовывается с Министерством спорта Российской Федерации.

Таким образом, суд соглашается с доводом учреждения о том, что закупка иного спортивного оборудования, а именно: борцовский ковер и ринг напольный, согласовано с Министерством спорта Российской Федерации, что подтверждается вышеуказанными заявкой Министерства спорта Республики Тыва и письмом-согласованием Министерством спорта Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 15 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 (Приложение № 6 к федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы»).

Министерством спорта Республики Тыва направлено письмо в Министерство спорта Российской Федерации от 26.05.2021 № 96 03 с просьбой пояснить, по согласованным письмом России от 14.02.2019 составам комплекта оборудования по общефизической подготовке, а именно по закупке:

1. спортивного инвентаря «Ринг напольный» (размеры 6 м*6 м);

2. борцовского ковра (размеры 24 м*17м), покрытия для борцовского ковра (размеры 6 м*12 м, 10 м*10 м);

3. напальчника, кейса для лука, тубуса для стрел, краги защитной, колчана для стрел, обмоточной машинки, станка для приклеивания оперения, станка для намотки тетивы, релиза.

Согласно ответу Министерства спорта Российской Федерации от 28.05.2021 № исх-02-5-10/8011 закупленное спортивное оборудование «борцовский ковер (24м х 17м) и «ринг напольный (6м х 6м)» соответствует согласованному спортивному оборудованию в перечне спортивного оборудования по специальной физической подготовке, приобретаемому в 2019 года за счет федерального бюджета в рамках федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы».

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, на судебном заседании 10.11.2021 независимый специалист - ФИО5 - тренер спортивной школы «ЦСКА-Тыва», пояснила, что «спортивный классический лук», «спортивный учебный лук», «стрелы карбоновые с наконечниками» не продаются в собранном виде, а всегда собираются по частям.

Из показаний специалиста ФИО6, усматривается, что закупленные спортивные товары по виду спорта «стрельба из лука» (напальчник, кейс из лука, тубус из стрел, крага защитная, колчан для стрел, обмоточная машинка, станок для приклеивания оперения, станок для намотки тетивы, релиз) являются неотъемлемыми частями и должны входить в состав спортивного классического лука и стрелы в сборе.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что денежные средства израсходованные учреждением на приобретение спортивного оборудования по видам «спортивная борьба» и «стрельба из лука» осуществлены по целевому назначению и с соблюдением предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии условий и правил.

При таких обстоятельствах, заявление учреждения подлежит удовлетворению

Учреждением при подаче заявления по чеку ордеру от 11.06.2021 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы учреждения по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на надзорный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными и отменить полностью пункты 1 и 2 представления Управления Федерального казначейства по Республике Тыва от 29.04.2021 года № 12-12-20/22-2699.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Республике Тыва в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месяца со дня его принятия.


Судья Павлов А.Г.