Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А50-17340/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17340/2022
02 декабря 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурсалимовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес для корреспонденции:614017, <...>)

к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (614007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Уральский

об обязании принять акты безучетного потребления электрической энергии


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № ПЭ/52-2022 от 01.07.2022 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 141-29 от 01.01.2020 года, предъявлен паспорт;

от третьего лица, ПАО «МСТ»: ФИО3, доверенность от 09.06.2021 года, предъявлен паспорт;

от третьего лица, МБОУ СОШ п. Уральский: ФИО4, директор согласно приказу № 88 от 12.04.2011 года, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Пермэнергосбыт», ответчик) об обязании принять акты безучетного потребления электрической энергии № БУ1801105 от 15.03.2022 года, № БУ210001155 от 30.03.2022 года, № БУ08911 от 20.04.2022 года, № БУ1801088 от 29.04.2022 года; в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 400 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании 18.10.2022 года судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым ОАО «МРСК Урала» просило обязать ПАО «Пермэнергосбыт» принять акты безучетного потребления электрической энергии № БУ210001155 от 30.03.2022 года, № БУ08911 от 20.04.2022 года в объеме 137 894 кВтч; в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 400 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда.

Определением от 18.10.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы» (далее – ПАО «МТС»), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Уральский (далее – МБОУ СОШ п. Уральский).

В судебном заседании 28.11.2022 года представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ПАО «Пермэнергосбыт» против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, ПАО «МТС», заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с приложенными документами, решения Администрации Краснокамского городского округа о размещении объектов № 98/20 от 11.06.2020 года; против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица, МБОУ СОШ п. Уральский, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2022 года; против удовлетворения иска возражал.

Ходатайства третьих лиц о приобщении к материалам дела дополнительных документов судом рассмотрены в соответствии со статьей 159 АПК РФ и удовлетворены.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» (Заказчик) и ОАО «Пермэнерго» (Исполнитель), правопреемником которого является ОАО «МРСК Урала», заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.01.2008 № 143-134/08, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором (2.1. договора).

Согласно дополнительному соглашению от 18.01.2010 к указанному договору, окончательный расчет производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, с учетом платежей, произведенных Заказчиком в течение расчетного периода (пункт 7.7 договора).

Заявленное истцом количество электрической энергии (137 894 кВтч) составляет объем безучетного потребления электрической энергии, отраженный в составленных ОАО «МРСК Урала» актах неучтенного потребления электрической энергии (мощности) в отношении потребителей:

- ПАО «МТС» (акт № БУ 08911 от 20.04.2022 года; объем 54 360 кВтч);

- МБОУ СОШ п. Уральский (акт № БУ210001155 от 30.03.2022 года; объем 83 534 кВтч).

Истец полагает, что вышеуказанные акта безучетного потребления электроэнергии являются основанием для включения 137 894 кВтч в объем оказанной истцом ответчику услуги по передаче электрической энергии, поскольку обнаруженные в ходе проверки нарушения в отношении указанных потребителей подпадают под понятие безучетного потребления.

Направленные ОАО «МРСК Урала» письмами от 20.04.2022 года № ПЭ/ЦЭС/01-12/3850, от 17.05.2022 года № ПЭ/ЦЭС/01-12/4657 претензии об оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного объема безучетного потребления электрической энергии оставлены ПАО «Пермэнергосбыт» без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд оснований для удовлетворения иска не установил.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

По общему правилу оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 861 сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Порядок заключения и исполнения таких договоров (в том числе между смежными сетевыми организациями) устанавливается в Правилах № 861.

В силу пункта 187 Основных положений № 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Как следует из пункта 188 Основных положений № 442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с данным пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика включить в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 189, 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается сетевой организацией гарантирующему поставщику.

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 Основных положений № 442, а также позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий. Вместе с тем одни из них являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № БУ08911 от 20.04.2022 года, составленным в отношении ПАО «МТС» по результатам проверки прибора учета СЕ 308 № 012615168330372 (акт проверки от 30.03.2022 года), сетевой организацией зафиксировано «самовольное подключение в обход прибора учета».

По расчету ОАО «МРСК Урала» объем безучетного потребления электроэнергии за период с 31.10.2021 года по 30.03.2022 года составил 54 360 кВтч.

Спорный объект базовой станции сотовой связи по адресу Пермский край, Краснокамский район, д. Никитино, кад. № 59:07:2390101 по результату выполнения мероприятий по технологическому присоединению подключен к сетям ОАО «МРСК Урала» (акт о выполнении технических условий № АВТУ-28302 от 31.10.2021 года; акт допуска прибора учета № 206 от 31.10.2021 года; акт об осуществлении технологического присоединения № 45-АТП-36936 от 31.10.2021 года).

Составленные ОАО «МРСК Урала» акт проверки от 30.03.2022 года, акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № БУ08911 от 20.04.2022 года не подтверждают, что сетевой организацией фактически проведена проверка установленный им же системы учета электроэнергии, пульт для снятия показаний потребителю не передавался.

Исходя из акта о выполнении технических условий № АВТУ-28302 от 31.10.2021 года; акта допуска прибора учета № 206 от 31.10.2021 года; акта об осуществлении технологического присоединения № 45-АТП-36936 от 31.10.2021 года технологическое присоединение энергопринимающего оборудования было осуществлено ОАО «МРСК Урала» 31.10.2021 года; сетевой организацией выполнены все необходимые мероприятия и проверки; каких-либо фактов самовольного подключения, безучетного потребления выявлено не было.

По результатам допуска прибора учета в эксплуатацию каких-либо замечаний к схеме включения счетчика либо замечаний о наличии возможности несанкционированного доступа к цепям учета, сотрудниками сетевой организации сделано не было, что подтверждается актами допусков от 28.09.2021 года, от 31.10.2021 года. Специалистами ОАО «МРСК Урала» указано, что измерительный комплекс соответствует требованиям нормативно-технических документов и допущен в эксплуатацию.

Кроме того, судом принимается во внимание, что прибор учета находится в собственности ОАО «МРСК Урала» на опоре; указанный прибор учета интегрирован в интеллектуальную систему учета, в связи с чем у сетевой организации имеется возможность отслеживать изменения в его работе.

Вместе с тем, доказательств наличия каких-либо изменений в работе прибора учета либо его исключения из схемы электроснабжения за период с октября 2021 года по март 2022 года ОАО «МРСК Урала» не представлено.

Система учета электроэнергии, установленная ОАО «МРСК Урала», находится в запирающемся шкафу, предотвращающем доступ к нему потребителя и третьих лиц. В акте проверки отсутствуют данные о том, что на нем имеются следы проникновения.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии у потребителя возможности самовольного изменения потребителем схемы подключения спорного прибора учета; схема, по которой спорный прибор учета был подключен на момент проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 30.03.2022 года, существовала изначально.

ОАО «МРСК Урала» ежемесячно снимало показания прибора учета электроэнергии; при этом у потребителя отсутствовала такая возможность, поскольку прибор учета находится на высоте, которая не дает возможности увидеть показания на нем, а пульт от прибора учета, на котором высвечиваются показания, потребителю не передан.

Кроме того, в акте проверки № 3448 от 30.03.2022 года в данных о присоединении указан номер ТП-30378; при этом согласно фотоматериалам, представленным сетевой организацией, проверялось подключение к ТП-30218.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что факт вмешательства в работу прибора учета, а также совершения потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) материалами дела не подтвержден, квалифицирующие признаки безучетного потребления отсутствуют; оснований для включения в объем оказанных ОАО «МРСК Урала» услуг по передаче электроэнергии количества 54 360 кВтч по потребителю ПАО «МТС» не имеется.

Актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № БУ210001155 от 30.03.2022 года, составленным в отношении МБОУ СОШ п. Уральский по результатам проверки прибора учета Агат № 634493 (акт проверки от 15.03.2022 года), сетевой организацией зафиксировано «отсутствие контрольной пломбы сетевой организации, ранее установленной на клеммной крышке прибора учета, отсутствие пломб гос.поверителя на приборе учета».

По расчету ОАО «МРСК Урала» объем безучетного потребления электроэнергии за период с 11.11.2021 года по 15.03.2022 года составил 83 534 кВтч.

Потребитель с указанным актом не согласился, указав, что пломба сетевой организации сорвана при коротком замыкании электрической проводки.

По факту возникновения аварийной ситуации предоставлена справка ГУ МЧС России по Пермскому краю № 148 2-33-10 от 28.03.2022 года.

Как пояснил представитель МОБУ СОШ п. Уральский, ежемесячно для снятия показаний прибора учета электроэнергии в школу приходит контролер ПАО «Пермэнергосбыт», которому была объяснена причина замены проводников, а также передана просьба в устной форме о необходимости процедуры опломбировки счетчика.

12.05.2022 года в ОМВД России по Нытвенскому городскому округу поступило заявление начальника управления безопасности «МРСК Урала» ФИО5 о том, что выявлен факт отсутствия контрольных пломб на клеммной крышке на приборе «Агат 3-3.100.0», зав. №634493 по адресу: Нытвенский городской округ, <...> (столовая МБОУ СОШ п. Уральский).

Согласно определению ОМВД России по Нытвенскому городскому округу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2022 года проведенной проверкой установлено, что «11.11.2021 года, в утреннее время, в школьной столовой по вышеуказанному адресу произошло возгорание в распределительном шкафу из-за короткого замыкания. Данное возгорание было ликвидировано силами МЧС - пожарной охраной. Для восстановления и устранения возникшей аварии, а также для восстановления подачи электроэнергии, с целью осуществления приготовления питания для детей, были произведены ремонтные работы электромонтером МБОУ СОШ п. Уральский - ФИО6 Им было принято решение заменить автоматический выключатель, т.к. именно из-за него произошло короткое замыкание с последующим оплавлением изоляции проводников от автоматического выключателя до эл. счетчика. Для замены проводников необходимо было снять ограничительную планку с эл. счетчика со снятием контрольной пломбы, т.к. без снятия контрольной пломбы данные ремонтные работы не провести. Само вскрытие эл. счетчика не проводилось, его работа не нарушена. По окончании работ он доложил об этом заместителю директора по АХЧ - ФИО7 Также через несколько дней он довел эту информацию до контролера МРСК Урал Пермэнерго - ФИО8, которая его заверила, что доведет до руководства данную информацию, а также о необходимости установления новых контрольных пломб.

Опрошенная ФИО8 пояснила, что с октября 2021 года работает в МРСК Урала в должности агент. В её обязанности входит ежемесячное снятие показаний с эл. счетчиков юридических и физических лиц, в том числе с эл. счетчика столовой МБОУ СОШ <...>, с фотофиксацией. В ноябре 2021 года при снятии показаний в столовой данной школы до неё довели информацию о том, что было возгорание в столовой и для устранения последствий были убраны контрольные пломбы, а также о том, что необходимо установить новые контрольные пломбы. Данную информацию, она передала в этот же день заместителю руководителя МРСК Урала Пермэнерго - ФИО9.».

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что поведение абонента соответствует установленному в гражданском обороте стандарту поведения добросовестного его участника, определяемому по критерию ожидаемости действий субъекта оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункты 3, 4 статьи 1, статья 10, пункт 3 статьи 07 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Также необходимо учитывать, что истец является сильной стороной энергетического правоотношения, поскольку представляет собой профессионального участника энергетического рынка, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями, что обуславливает наличие у него больших возможностей в реализации защиты прав и возлагает больший объем рисков предпринимательской деятельности в энергетической сфере, нежели лежащий на потребителе электроэнергии.

Потребителем представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что пломба с узла учета электроэнергии сорвана в целях ликвидации аварии на сетях, что при отсутствии иных доказательств несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исключает квалификацию потребления абонентом поставленного энергоресурса как безучетного; оснований для включения в объем оказанных ОАО «МРСК Урала» услуг по передаче электроэнергии количества 83 534 кВтч по потребителю МБОУ СОШ п. Уральский не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЮ.А. Хохлова