Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А23-6253/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-6253/2017
13 ноября 2017 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2017

В полном объеме решение изготовлено 13.11.2017

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Металлист" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 19.09.2017, паспорт; представитель ФИО3, доверенность от 03.03.2017, паспорт; представитель ФИО4, доверенность от 22.08.2017, паспорт;

от заинтересованного лица – представитель ФИО5, доверенность от 25.12.2015 № 04-50/14, удостоверение; представитель ФИО6, доверенность от 27.07.2015 № 04-50/10, удостоверение; представитель ФИО7, доверенность от 15.10.2015 № 04-50/12, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПО Металлист» (далее также – общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.06.2017 № РКТ-10106000-17/000193.

В обоснование заявленных требований Общество в заявлении указывает, что основной функцией товара «линия для термической обработки и горячего цинкования стальной проволоки с устройствами размотки и намотки в разобранном виде, изготовитель «FIB BELGIUM S.A.» является термическая обработка проволоки, в связи с чем данный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8417 10 000 0: «горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические; горны и печи для обжига, плавки или иной термообработки руд, пиритных руд, или металлов».

Калужская таможня в отзыве на заявление, письменных пояснениях возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что оспариваемое классификационное решение принято законно и обоснованно.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществом на Обнинский таможенный пост Калужской таможни 24.04.2017 подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ), которой был присвоен номер 10106050/240417/0010601. К таможенному декларированию в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10106050/240417/0010601 был представлен товар № 1 «линия для термической обработки и горячего цинкования стальной проволоки с устройствами размотки и намотки в разобранном виде, изготовитель «FIB BELGIUM S.A.», в графе №33 ДТ был указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8417 10 000 0 «Горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические; горны и печи для обжига, плавки или иной термообработки руд, пиритных руд, или металлов» (ставка таможенной пошлины 0%).

Вышеуказанный товар ввезён обществом во исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, заключённым с компанией «FIB BELGIUM s.a.» (Бельгия) от 19.08.2016 г. № CL16385.

В связи с тем, что у таможни возникли сомнения в правильности кода ТН ВЭД ЕАЭС, указанного декларантом в ДТ 10106050/240417/0010601, 25.04.2017 был осуществлён выпуск товара по ДТ № 10106050/240417/0010601 под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В период с 22 по 28 июня 2017 г. таможней в отношении общества проводилась камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара «линия для термической обработки и горячего цинкования стальной проволоки с устройствами размотки и намотки в разобранном виде, изготовитель «FIB BELGIUM S.A.», задекларированного в ДТ № 10106050/240417/0010601.

В результате проверки выявлена неправильная классификация вышеуказанного товара и принято решение по классификации товара от 28.06.2017 № РКТ-10106000-17/000193.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно указанной норме и в соответствии с частью 1 статьи 198, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 179 ТК ТС таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах – наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Для осуществления таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и иных видов внешнеэкономической деятельности и ведения таможенной статистики согласно статье 50 ТК ТС применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) установлены следующие правила: ОПИ 1 применяется в первую очередь. Указанное правило определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с представленной обществом технической документацией товар «линия для термической обработки и горячего цинкования стальной проволоки с устройствами размотки и намотки в разобранном виде, изготовитель «FIB BELGIUM S.A.» представляет собой линию, предназначенную для обработки и нанесения цинкового покрытия на проволоку методом горячего цинкования. Второе наименование данного товара, которое встречается в разделе № 1 технической спецификации к контракту, «линия удаления волочильной смазки и оцинкования стальной проволоки, с устройствами размотки и намотки».

Первоначально процесс обработки проволоки происходит в ванне обезжиривания, заполненной свинцом, нагреваемой газовыми горелками, далее проволока проходит ряд подготовительных операций и подвергается горячему цинкованию путем прохождения через ванну с расплавленным цинком.

В соответствии с пунктом «в» Общих положений Примечаний к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС продукты черной металлургии могут подвергаться дальнейшей чистовой обработке, которая в свою очередь подразделяется на поверхностную обработку или другие операции, включая плакирование, предназначенные для улучшения свойств или внешнего вида металла, защиты его от ржавления и коррозии и т.п. К этим операциям относятся:

а) отжиг, закалка, отпуск, цементация, азотирование и другие аналогичные виды термической обработки, предназначенные для улучшения свойств металла;

б) удаление окалины, травление, шабрение и другие процессы, предназначенные для устранения окалины и корки, образовавшихся во время нагрева металла;

в) грубое покрытие;

г) чистовая обработка поверхности.

К чистовой обработке поверхности относится покрытие металлом (металлизация), при этом основными процессами являются следующие:

-погружение изделия в ванну с расплавленным металлом или сплавом, например, горячее цинкование, лужение, горячее свинцевание, алитирование;

-гальваностегия;

-диффузия или насыщение (путем нагревания покрываемого изделия вместе с требуемым покрывающим металлом, находящимся в порошкообразном виде, например, цинкование (диффузионное цинкование).

Таким образом, исходя из технической документации и руководствуясь пунктом «в» Общих положений Примечаний к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о наличии у спорного товара двух основных функций: обезжиривание и горячее цинкование.

Присутствие в наименовании спорного товара словосочетания «термическая обработка» не свидетельствует о наличии данной функции у спорного товара. В соответствии с пунктом «в» Общих положений Примечаний к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС к термической обработке относится отжиг, закалка, отпуск, цементация, азотирование и другие аналогичные виды обработки. В рассматриваемом случае проволока проходит обработку в ванне обезжиривания в которой происходит снятие деформационных напряжений и удаление смазки, что не является разновидностью термической обработки с точки зрения ТН ВЭД ЕАЭС.

Из пункта 15 подраздела «б» раздела I пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсиpование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические» следует, что устройства с функцией обезжиривания должны классифицироваться в данной товарной позиции.

Из пункта «б» раздела II Пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС 8479 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» следует, что в данной товарной позиции классифицируются машины для лужения посредством погружения в расплавленное олово, имеющие сходный принцип работы с спорным товаром. В соответствии с пунктом «в» Общих положений к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС схожесть процесса горячего цинкования и лужения заключается в том, что оба процесса являются разновидностью металлизации, осуществляемой путем погружения изделия в ванну с расплавленным металлом или сплавом.

На основании ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2–5.

ОПИ 1 ТН ВЭД не подлежит применению, так как согласно этому правилу классификация товара осуществляется, в том числе с учётом функции, выполняемой товаром, а спорный товар выполняет несколько равнозначных функций.

Спорный товар также не может классифицироваться в соответствии с ОПИ 2а ТН ВЭД, так как данным правилом руководствуются при классификации товара, поставляемого в некомплектном или незавершённом виде. ОПИ 2б ТН ВЭД неприменимо по отношению к спорному товару ввиду того, что вышеуказанное правило используют при классификации смесей. При классификации спорного товара также невозможно руководствоваться ОПИ 3а ТН ВЭД, так как согласно этому правилу предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара. В данном случае невозможно отдать предпочтение конкретной товарной позиции, так как спорный товар выполняет несколько равнозначных функций. ОПИ 3б также неприменимо ввиду того, что данным правилом руководствуются при классификации многокомпонентных изделий, состоящих из различных материалов или изготовленных из различных компонентов.

Учитывая вышеизложенное, ОПИ 1, 2, 3а и 3б ТН ВЭД применению не подлежат.

Таким образом, спорный товар как многофункциональное оборудование классифицируется в соответствии с ОПИ 3в ТН ВЭД. Согласно данному правилу многофункциональное оборудование должно классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данного оборудования.

Таким образом, с учётом характеристик и функционального назначения спорного товара, на основании 3 (в) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу, что таможней спорный товар был правомерно и обоснованно классифицирован в товарной подсубпозиции 8479 81 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом «в» Общих положений Примечаний к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС к термической обработке металла относится отжиг, закалка, отпуск, цементация, азотирование и другие аналогичные виды обработки.

Довод общества о том, что горячее цинкование является разновидностью термической обработки, а потому классифицируется в товарной позиции 8417, подлежит отклонению. Виды термической обработки – для целей таможенной классификации – определены пунктом «в» Общих положений Примечаний к группе 72 ТН ВЭД ТС и горячее цинкование в этом перечне отсутствует.

Ссылки заявителя в подтверждении своего довода на справочную литературу и ГОСТ 33439-2015 не принимаются судом, так как информация, содержащаяся в них, не преодолевает действие примечаний ТН ВЭД ЕАЭС в настоящем споре.

Довод заявителя, согласно которому спорный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 8417, так как именно он указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее – Постановление № 372) с кодом ТН ВЭД ЕАЭС – 8417 10 0000 полежит отклонению на основании следующего.

В перечень, утвержденный Постановлением № 372, входит «Оборудование для термической обработки» производителя FIB BELGIUM S.F., код ТН ВЭД ЕАЭС – 8417 10 0000, к которому и относится данный товар. Однако согласно информации изготовителя «FIB BELGIUM S.A.», размещенной на официальном сайте www.fib.be/ru, производитель разделяет товары на «линии горячего цинкования» и «промышленные камерные/колпаковые печи». Именно «промышленные камерные/колпаковые печи» являются оборудованием для термической обработки и относятся к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8417 10 0000, тогда как в комплект поставки, предусмотренный сделкой с обществом камерные печи не входят (контракт, спецификации, приложения, дополнительные соглашения).

Довод общества о том, что в товарную позицию 8417 относятся как открытые, так и закрытые печи, отклоняется, так как классификация в товарной позиции 8417 печей открытого типа не препятствует отнесению спорного товара согласно ОПИ 3в ТН ВЭД в товарную позицию 8479.

Ходатайство общества о проведении судебной экспертизы судом отклонено, поскольку из материалов дела с достаточной ясностью следует, что спорный товар обладает двумя функциями – обезжиривания и горячего цинкования. Ответы на вопросы о том, является ли горячее цинкование в данной линии видом термической обработки и какую функцию выполняют ванны (происходит ли в них термическая обработка металла), подлежат постановке с учетом пояснений ТН ВЭД ЕАЭС, что делает их правовыми, то есть не подлежащими постановке перед экспертом; в редакции же, предложенной обществом (без учета пояснений ТН ВЭД ЕАЭС) ответы на данные вопросы не будут иметь доказательственного значения для рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд находит доказанной правильность избранной таможней классификации товара.

Законное и обоснованное решение таможни не ущемляет прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Металлист» (ОГРН <***>) о признании недействительным принятого Калужской таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.06.2017 № РКТ-10106000-17/000193.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков