Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А29-17607/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17607/2017
05 февраля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года, полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Филипповой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Сыктывкар

к арбитражному управляющему ФИО2, г. Сыктывкар

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель ФИО3 по доверенности от 26.12.2017

арбитражный управляющий ФИО2 по паспорту гражданина Российской Федерации

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее Управлением Росреестра по РК) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 28.12.2017 заявление принято к производству, рассмотрение дела в предварительном и судебном заседании назначено на 24.01.2018.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на требованиях.

Арбитражным управляющим заявлены возражения по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Решением арбитражного суда от 02.02.2017 по делу № А29-6642/2016 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества.

Управлением Росреестра по РК установлены нарушения арбитражным управляющим требований:

- п. 4 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), что выразилось в не опубликовании сведений о проведении собраний кредиторов в установленный законом срок;

- п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве – уведомление финансовым управляющим кредиторов о дате проведения собрания кредиторов менее чем за 30 дней;

- п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в не опубликовании сведений о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- п. 4 ст. 20.3 и п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в опубликовании сведений, не предусмотренных законодательством.

Представитель Управления Росреестра по РК пояснил, что ФИО2 организовано и проведено 24.01.2017 собрание кредиторов ФИО4 сообщение о проведении указанного собрания кредиторов должно быть размещено в ЕФРСБ не позднее 10.01.2017. Однако, сообщение о проведении указанного собрания размещено финансовым управляющим только 12.01.2017. Финансовым управляющим ФИО2 по требованию одного из конкурсных кредиторов организовано собрание кредиторов в форме заочного голосования, о чем 10.08.2017 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 1991798. При этом согласно прикрепленному уведомлению о собрании кредиторов, бюллетени для голосования принимаются в срок до 06.09.2017. Финансовым управляющим ФИО2 16.01.2017 подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства. Следовательно, сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства подлежат включению в ЕФРСБ не позднее 3 рабочих дней с даты подготовки соответствующего заключения. Между тем данные сведения в ЕФРСБ в установленный срок не размещены. Собранием кредиторов ИП ФИО4 не принималось решение об опубликовании протоколов собраний кредиторов. Однако, финансовым управляющим ФИО2 26.01.2017 и 30.05.2017 опубликованы сообщения о результатах проведения собраний кредиторов, созванных 24.01.2017 и 26.05.2017.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (ст. 12 Закона о банкротстве).

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (ст. 13 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. По решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования. При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены бюллетени для голосования. Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, арбитражным управляющим документально не опровергнуто, что арбитражным управляющим нарушен срок размещения сведений о проведении собраний кредиторов, срок уведомления о дате проведения собрания кредиторов (заочное голосование), не опубликованы сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного фиктивного банкротства; опубликованы сведения, не предусмотренные законодательством.

Таким образом, в действиях финансового управляющего имеется состав административного правонарушения.

Определением арбитражного суда от 18.09.2017 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

Согласно ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что срок нарушения публикации (уведомления) незначительный; информация (заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного фиктивного банкротства доведена до сведения кредиторов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенное финансовым управляющим правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере банкротства и считает возможным признать правонарушение малозначительным, освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 отказать.

Арбитражного управляющего ФИО2 освободить от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в апелляционном порядке через Арбитражный суд Республики Коми и вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Е.В. Филиппова