Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А09-3536/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3536/2021
город Брянск
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 13.01.2021 № 1, уд.),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные пояснения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении о привлечении к административной ответственности.

В отзыве предприниматель признает факт совершения им административного нарушения, просит заменить основное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предупреждением.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку предприниматель ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, заявитель не возражал против рассмотрения дела по существу то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

16.03.2021 на основании информации Брянской городской администрации от 01.03.2021 № 659грДа и обращения гражданина Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 28.

В рамках административного расследования проведен осмотр помещения бара «Живое пенное», расположенного по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

В ходе проведения осмотра установлен оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно-транспортная накладная).

Алкогольная продукция располагалась в зале для посетителей в холодильной камере вместе с оборудованием для розлива пива в пластиковые бутылки. Информация о наименовании и цене алкогольной продукции размещалась на стене с пивными кранами.

Согласно отчету об объемах закупки алкогольной продукции в ЕГАИС ИП ФИО1 не осуществляла закупку вышеуказанной алкогольной продукции в бар «Живое пенное» по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 16.03.2021, обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция, оборот (хранение и розничная продажа) которой осуществлялся ИП ФИО1 при отсутствии товарно-транспортной накладной, была изъята.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 08.04.2021 №112 и на основании части 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО1 правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтверждается протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 16.03.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 16.03.2021, объяснениями ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), являющейся продавцом торгового объекта (бара) «Живое пенное», протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 № 112, составленным в присутствии предпринимателя.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, признается предпринимателем, при этом ранее к ответственности за аналогичное правонарушение он не привлекался, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - 10 000 руб.

При этом суд не усматривает оснований для замены примененной санкции предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих обстоятельств: отнесения лица, совершившего административное правонарушение, к субъектами малого и среднего предпринимательства; совершения административного правонарушения впервые; отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае указанная совокупность обстоятельств отсутствует, поскольку алкогольная продукция является источником повышенной опасности для жизни и здоровья людей, осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением установленных законодательством требований создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах оснований для применения предупреждения не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения - алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.03.2021(пиво нефильтрованное темное «Блэк Полли» в количестве 1 кеги, пиво нефильтрованное светлое «Канцлер Барное» в количестве 1 кеги, пиво нефильтрованное светлое «Заправское» в количестве 1 кеги), подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 07.03.1976, место рождения: г. Брянск; место жительства: <...>; дата и место государственной регистрации: 30.09.2020, Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области; ОГРНИП 320325600030640, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 16.03.2021: пиво нефильтрованное темное «Блэк Полли» в количестве 1 кеги, пиво нефильтрованное светлое «Канцлер Барное» в количестве 1 кеги, пиво нефильтрованное светлое «Заправское» в количестве 1 кеги, уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 770301001,

р\с <***> ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000, ОКТМО 45380000,

КБК 16011601331010000140

УИН 16000000000000481191

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.

СудьяО.В. Частикова