Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А73-18584/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18584/2018
г. Хабаровск
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2018, решение в полном объеме изготовлено 29.11.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от административного органа: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, личность удостоверена по предъявленному паспорту.

Сущность дела: Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признала.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована 07.05.2017г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 317272400029423, ИНН <***>.

08.10.2018 при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на торговом месте № 1449 по розничной продаже непродовольственных товаров на рынке «Выборгский» по адресу: <...>.

08.10.2018 в 11 час. 40 мин. непосредственно установлено, что ИП ФИО2 допустила нарушения требований законодательства выразившиеся в реализации низковольтного оборудования без документов подтверждающих соответствие низковольтного оборудования установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя.

Так в свободной продаже находилось низковольтное оборудование, выставленное на витринном прилавке с предложением к продаже покупателям, следующих наименований:

- электрический фен (работает от электросети и элементов питания) Nova NV 732, 850W, производства Китай, по цене 450 руб., остаток 1 шт., в потребительской упаковке;

- электрическая бритва «GEMEI», модель GM 657, производства Китай, по цене 400руб., остаток 1 шт., в потребительской упаковке;

- фонарь «Super Bright Led Lantern LS - 360», производства Китай, по цене 600 руб., на остатке 2 шт., в потребительской упаковке;

- электрическая плойка-щипцы для волос, «Raketa» RU19I, производства Китай, по цене 400 руб., на остатке 4 шт., в потребительской упаковке.

По результатам проверки составлен протокол осмотра от 08.10.2018.

Протоколом от 08.10.2018 на указанный товар наложен арест. Товар оставлен на ответственное хранение ИП ФИО2 (сохранная записка от 08.10.2018 имеется в материалах дела).

12.10.2018г. главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 в отношении ИП ФИО2 с ее участием, составлен протокол № 1878 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Уведомлением о явке от 08.10.2018 ИП ФИО2 извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется подпись на уведомлении.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно статье 8 названного Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 названной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 11 Правил продажи продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

Согласно пункту 12 названных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011).

Согласно пункту 1 статьи 1 ТР ТС 004/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

ТР ТС 004/2011 устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности (пункт 1 статьи 3).

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в ТР ТС 004/2011, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к ТР ТС 004/2011, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям ТР ТС 004/2011 не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Статьей 6 ТР ТС 004/2011 предусмотрено, что соответствие низковольтного оборудования настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

08.10.2018 при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на торговом месте № 1449 по розничной продаже непродовольственных товаров на рынке «Выборгский» по адресу: <...>.

08.10.2018 в 11 час. 40 мин. непосредственно установлено, что ИП ФИО2 допустила нарушения требований законодательства выразившиеся в реализации низковольтного оборудования без документов подтверждающих соответствие низковольтного оборудования установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя.

Так в свободной продаже находилось низковольтное оборудование, выставленное на витринном прилавке с предложением к продаже покупателям, следующих наименований:

- электрический фен (работает от электросети и элементов питания) Nova NV 732, 850W, производства Китай, по цене 450 руб., остаток 1 шт., в потребительской упаковке;

- электрическая бритва «GEMEI», модель GM 657, производства Китай, по цене 400руб., остаток 1 шт., в потребительской упаковке;

- фонарь «Super Bright Led Lantern LS - 360», производства Китай, по цене 600 руб., на остатке 2 шт., в потребительской упаковке;

- электрическая плойка-щипцы для волос, «Raketa» RU19I, производства Китай, по цене 400 руб., на остатке 4 шт., в потребительской упаковке.

По результатам проверки составлен протокол осмотра от 08.10.2018.

Протоколом от 08.10.2018 на указанный товар наложен арест. Товар оставлен на ответственное хранение ИП ФИО2 (сохранная записка от 08.10.2018 имеется в материалах дела).

В объяснениях от 08.10.2018 ИП ФИО2 признает, что в продаже имеется товар без документов подтверждающих соответствие низковольтного оборудования установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя.

Факт реализации предпринимателем товаров с нарушением требованием действующего законодательства подтвержден протоколом осмотра от 08.10.2018г., объяснениями предпринимателя от 08.10.2018, фотоматериалами.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер совершенного административного правонарушения, не находит в действиях предпринимателя малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением сфер нарушения отдельных видов норм, перечень которых содержится в указанной статье, срок привлечения по которым составляет один год.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования технических регламентов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляет согласно статье 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (30 000 рублей) с направлением товара на уничтожение следующего товара:

- электрический фен (работает от электросети и элементов питания) Nova NV 732, 850W, производства Китай, по цене 450 руб., остаток 1 шт., в потребительской упаковке;

- электрическая бритва «GEMEI», модель GM 657, производства Китай, по цене 400руб., остаток 1 шт., в потребительской упаковке;

- фонарь «Super Bright Led Lantern LS - 360», производства Китай, по цене 600 руб., на остатке 2 шт., в потребительской упаковке;

- электрическая плойка-щипцы для волос, «Raketa» RU19I, производства Китай, по цене 400 руб., на остатке 4 шт., в потребительской упаковке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08701000, код платежа 141 1 16 01000 01 6000 140.

Подлинник документа, подтверждающего уплату штрафа необходимо представить в суд.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ильичевка Узгенского района Ошской области, проживающей по адресу: 680052, <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 317272400029423, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у предпринимателя ФИО2, продукцию в количестве 8 единиц, арестованную согласно протокола о наложении ареста на товары от 08.10.2018г., с направлением на последующее уничтожение в установленном законом порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников