Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А56-81121/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81121/2019
19 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области к

Администрации муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района лЛнинградской области

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 15.04.2019,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3, доверенность от 24.07.2019,

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2019 дело принято к производству и назначено предварительное и основное судебные заседания.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным ксудебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и приотсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседаниисуда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, лицо, привлекаемое к ответственности, возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

14.03.2019 административным органом на основании распоряжения от07.02.2019 № ГСН 19/94 проведена проверка лица, привлекаемого к ответственности, в отношении объекта капитального строительства «Подъезд к музею «Дом станционного смотрителя» в д. Выра от а/д «Кемполово-Выра-Тосно-Шапки», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, МО «Рождественское сельское поселение» с. Рождествено. Лицо, привлекаемое к ответственности, является застройщиком указанного объекта строительства.

По результатам проверки составлен акт от 14.03.2019 № 143-ПЕ-19 и выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 14.03.2019 № П-143-ПЕ-19.

В соответствии с предписанием лицу, привлекаемому к ответственности, следовало, в срок до 30.04.2019 выполнить определенный перечень работ, указанных в пунктах 1-8 предписания от 14.03.2019 № П-143 ПЕ-19. В названный срок требования предписания не исполнены, что явилось основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.

В связи с неисполнение требований административного органа, в отношении лица, привлекаемого к ответственности, 09.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении. Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу обадминистративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными д.также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным всовершении административного правонарушения, если будет установлено, что у негоимелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которыхнастоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотренаадминистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящиеот него меры по их соблюдению.

Материалами дела, в том числе актом проверки от 14.05.2019№ 324-ПЕ-19, протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019, подтверждается вменяемое лицу, привлекаемому к ответственности, событие административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и по существу, лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривается, о чем имеется запись в протоколе по делу об административном правонарушении.

Доказательств невозможности соблюдения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих требований административного органа в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины лица, привлекаемого к ответственности, во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается событие вменяемого обществу административного правонарушения и вина в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применительно к статье 68 АПК РФ в материалах дела имеются надлежащие, допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности к моменту вынесения решения не истек.

В силу статьи 2.9 KoAП РФ при малозначительности совершенногоадминистративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений,на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике прирассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание,что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, непредставлено, арбитражный суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь администрацию муниципального образования Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 188356, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительногонадзора и государственной экспертизы Ленинградской области),

ИНН <***>,

КПП 784201001,

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург,

БИК 044106001,

КБК 98911690050050000140,

ОКТМО 41 612 101.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.