Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А45-4426/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4426/2022
г. Новосибирск
18 апреля 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волынкиной Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЭКО Плюс», г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: товарищество собственников жилья «Железнодорожная-8/1», г.Новосибирск

о признании незаконным и отмене приказа от 11.02.2022 №7198/10,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 22.12.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность № 34 от 10.01.2022, удостоверение, диплом;

от третьего лица: ФИО3 (председатель ТСЖ), паспорт, выписка ЕГРЮЛ; ФИО4 по доверенности от 05.05.2021, паспорт, копия диплома,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЭКО Плюс» (далее - заявитель, общество, ООО УК «ЭКО Плюс») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО) о признании незаконным и отмене приказа от 11.02.2022 №7198/10 (далее – оспариваемый приказ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья «Железнодорожная -8/1» (далее - ТСЖ «Железнодорожная-8/1», третье лицо).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указал на то, что инспекцией при издании оспариваемого приказа не проведена надлежащая проверка поступивших документов, получив 10.01.2022 заявление и документы более чем на 500 листах из ТСЖ «Железнодорожная-8/1» по голосованию в многоквартирном доме, в котором находится более чем 500 собственников, 11.02.2022 года проверил эти документы и принял решение об исключении многоквартирного дома из управления заявителя и переходе управления к ликвидированному ТСЖ «Железнодорожная-8/1», ГЖИ НСО известно о том, что собственниками помещений многоквартирного дома № 8/1 ул. Железнодорожная г.Новосибирск принято решение о ликвидации ТСЖ «Железнодорожная-8/1» данные решения оформлены протоколом №2 общего собрания собственников от 17.09.2018.

Представитель заинтересованного лица и представитель третьего лица, заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзывах, указали на законность и обоснованность оспариваемого приказа, проверка представленных документов была проведена в полном объеме, ТСЖ «Железнодорожная-8/1» является действующим лицом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

На основании приказа ГЖИ НСО от 08.12.2021 № 6971/10 многоквартирный дом № 8/1 ул. Железнодорожная в г. Новосибирск был включен в управление ООО УК «ЭКО Плюс» с 01.01.2022 года.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела 10.01.2022 (вх. № 12/48-вх) в инспекцию поступило заявление ТСЖ «Железнодорожная-8/1» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором третье лицо просило исключить из реестра лицензий Новосибирской области многоквартирный дом № 8/1 по ул. Железнодорожная в г.Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а)несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б)поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в)поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных третьим лицом, ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом № 8/1 по ул. Железнодорожная в г.Новосибирске находится в управлении заявителя.

От заявителя в адрес ГЖИ НСО не поступало заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому.

В связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных третьим лицом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

24.01.2022 инспекцией в адрес заявителя был направлен запрос № 309-10/48 о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 ЖК РФ и направления в Инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске.

Согласно пункту 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка, т.е. о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

В соответствии с пунктом 9 основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно заключению заинтересованного лица от 11.02.2022 была проведена проверка заявления третьего лица о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в результате которой было установлено следующее.

На момент рассмотрения заявления и документов, представленных заявителем ТСЖ «Железнодорожная-8/1» (от 10.01.2022 вх. № 12/48-вх) о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске в связи с отменой решений общего собрания собственников о выборе способа управления МКД в виде ООО УК «ЭКО Плюс», заключении договора управления МКД с ООО УК «ЭКО Плюс» (протокол от 08.11.2021 № б/н), и принятия решения о подтверждении способа управления домом в качестве управления товариществом собственников жилья установлено, что сведения об указанном МКД содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЭКО Плюс».

От указанного лицензиата в ГЖИ НСО не поступало уведомление, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 8/1 по ул. Железнодорожная г. Новосибирска.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным домом от иного заявителя, органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления для направления запроса лицензиат.

В рамках приостановления в адрес лицензиата ООО УК «ЭКО Плюс» направлен запрос от 24.01.2022 № 309-10/48 о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 ЖК РФ и направления в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 8/1 по ул. Железнодорожная в г.Новосибирске.

По истечении срока приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий ТСЖ «Железнодорожная-8/1» в отношении МКД № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске, установлено следующее.

Согласно сведениям, указанным в протоколе от 22.12.2021 № 2, общая площадь, находящихся в собственности помещений в многоквартирном доме составляет 27072,35 кв.м., участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие общей площадью 18227,411 кв.м., что составляет 67,33 %, от общего количества голосов собственников помещений.

Указанный протокол содержит решения собственников помещений многоквартирного дома, в частности:

-об отмене решения о выборе способа управления МКД в виде ООО УК «ЭКО Плюс» - вопрос № 4 протокола от 08.11.2021 № б/н - проголосовало «за» 88,7 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании;

-об отмене решения о заключении договора управления МКД с ООО УК «ЭКО Плюс» - вопрос № 5 протокола от 08.11.2021 № б/н - проголосовало «за» 88,4 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании;

-о подтверждении способа управления домом в виде управления товариществом собственников жилья - проголосовало «за» 89,3 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании.

По состоянию на 11.02.2022 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «ЭКО Плюс». ООО УК «ЭКО Плюс» с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Железнодорожная в г.Новосибирске не обратилось.

В рамках рассмотрения заявления ТСЖ «Железнодорожная-8/1» лицензиатом ООО УК «ЭКО Плюс» представлено заявление от 03.02.2022 № 1673/48-вх о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске на основании принятых собственниками решений, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске от 02.02.2022 № б/н, проведенного в период с 29.12.2021 по 01.02.2022.

Указанные решения и протокол от 02.02.2022 № б/н, приняты инспекцией для учета и хранения в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ.

Согласно сведениям, указанным в протоколе от 02.02.2022 № б/н, общая площадь, находящихся в собственности помещений в многоквартирном доме составляет 26801,9 кв.м., участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие общей площадью 14325,99 кв.м., что составляет 53,45 %, от общего количества голосов собственников помещений.

Указанный протокол содержит решения собственников помещений многоквартирного дома, в частности:

-о выборе способа управления многоквартирным домом № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске в виде управляющей организации - проголосовало «за» 67 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании;

-о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «ЭКО Плюс» - проголосовало «за» 67% голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании;

-об утверждении и принятии условий договора управления МКД с ООО УК «ЭКО Плюс» и заключении его с даты принятия решения - проголосовало «за» 67,27 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании.

Также представлен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2022, заключенный между ООО УК «ЭКО Плюс» и собственником помещения МКД. При этом не представлен договор управления многоквартирным домом, заключенный с собственниками с даты принятия решения (протокол от 02.02.2022) либо сведения о заключении такого договора. Кроме того, ООО УК «ЭКО Плюс» не размещены сведения о заключении договора управления многоквартирным домом с даты принятия решения (протокол от 02.02.2022) в ГИС ЖКХ (скриншот с системы ГИС ЖКХ от 10.02.2022). В связи с чем ООО УК «ЭКО Плюс» требования части 2 статьи 198 ЖК РФ, в связи с решением общего собрания собственников, оформленного протоколом от 02.02.2022, в части заключения договора управления многоквартирным домом с ООО УК «ЭКО Плюс» с даты принятия решения общим собранием, не соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Также, в ходе приостановления рассмотрения заявления ТСЖ «Железнодорожная-8/1» от 10.01.2022 № 12/48-вх со стороны ТСЖ «Железнодорожная-8/1» представлено в Инспекцию заявление от 10.02.2022 вх. № 2085/48 в части исключения сведений о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске из управления лицензиата ООО УК «ЭКО Плюс» на основании принятых решений собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 10.02.2022 № 1.

Во исполнение требований, предусмотренных частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ, ТСЖ «Железнодорожная-8/1» представлены подлинники решений собственников и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске от 10.02.2022 № 1, проведенного в период с 12.01.2022 по 10.02.2022.

Указанный протокол содержит решения собственников помещений многоквартирного дома, в частности:

-об отмене в полном объеме решения общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в период с 27.12.2021 по 20.01.2022 (02.02.2022) - проголосовало «за» 92,45 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании;

-подтверждении способа управления домом в виде управления товариществом собственников жилья - проголосовало «за» 92,82 % голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании;

-подтверждении полномочий ТСЖ «Железнодорожная-8/1» управлять многоквартирным домом № 8/1 по ул. Железнодорожная г. Новосибирска - проголосовало «за» 92,82% голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании.

Данные результаты подтверждаются проведенными в ходе проверки подсчетами, в ходе которых установлено, что вышеназванные решения приняты в соответствии с требованиями части 3 статьи 45, части 1 статьи 46 ЖК РФ, признаков недействительности протокола не установлено.

Все решения приняты большинством голосов при наличии кворума, протокол от 10.02.2022 № 1 в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан, признаков ничтожности не содержит.

Сведениями о принятии обеспечительных мер в отношении общего собрания собственников, решения которого оформлены протоколом от 10.02.2022 № 1, инспекция не располагала.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Таким образом, собственники, не успев реализовать решения общего собрания, оформленные протоколом от 02.02.2022 по выбору в качестве способа управления ООО УК «ЭКО Плюс», воспользовались правом предоставленным им частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании решения изменили вновь способ управления, оформив указанное решение протоколом от 10.02.2022 и выбрав в качестве способа управления домом управление товариществом собственников жилья (ТСЖ «Железнодорожная-8/1»).

На основании вышеизложенного следует, что ТСЖ «Железнодорожная-8/1» требования пункта 5 Порядка, соблюдены в полном объёме. Из представленных документов не установлено оснований, которые могли бы служить основанием об отказе в удовлетворении требований ТСЖ «Железнодорожная-8/1» об исключении многоквартирного дома № 8/1 по ул. Железнодорожная в г.Новосибирске из реестра лицензий, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЭКО Плюс».

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении лицензиата было принято решение: исключить с 28.02.2022 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 8/1 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат ООО УК «ЭКО Плюс».

Таким образом, все действия при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области были совершены инспекцией в соответствии с нормами действующего законодательства.

Довод Заявителя о том, что ГЖИ НСО не проведена надлежащая проверка поступивших документов, не может быть принят во внимание исходя из вышеизложенных обстоятельств.

Довод заявителя о том, что ТСЖ «Железнодорожная-8/1» прекратило свою деятельность, не может быть принят во внимание, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «Железнодорожная-8/1» является действующим юридическим лицом, 09.02.2021 внесена запись в ЕГРЮЛ об отмене юридическим лицом ранее принятого решения о ликвидации.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого приказа нормам Порядка, ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов