Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А32-35595/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-35595/2022
г. Краснодар
15 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю.Я.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ИП ФИО1 (ИНН <***>)

ИП ФИО2 (ИНН <***>)

ИП ФИО3 (ИНН <***>)

к администрации Ейского городского поселения Ейского района (ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>),

Администрации Краснодарского края (ИНН <***>),

Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

(ИНН <***>)

Прокуратуры Краснодарского края

о признании права собственности


при участии в судебном заседании (до перерыва в судебном заседании 01.04.2024 11 час. 30 мин.):

от истца: Головка Е.Н. (доверенность),

от ответчика: не явился, извещен,

от Прокуратуры Краснодарского края: ФИО4 (доверенность)

от иных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены,


при участии в судебном заседании (после перерыва в судебном заседании 15.04.2024 09 час. 20 мин.):

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 обратились в арбитражный суд с иском к администрации Ейского городского поселения Ейского района, в соответствии с которым просит:

- признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/4 доли на нежилое здание, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположенное по адресу: <...>;

- признать за ФИО3 право общей долевой собственности на 1/4 доли на нежилое здание, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположенное по адресу: <...>;

- признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 1/2 доли на нежилое здание, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположенное по адресу: <...>;

- указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на 1 /4 доли на нежилое здание, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположенное по адресу: <...> за ФИО1.

- указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на 1/4 доли на нежилое здание, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположенное по адресу: <...> за ФИО3.

- указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на 1/2 доли на нежилое здание, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположенное по адресу: <...> за ФИО2.

Истец в судебном заседании дал устные пояснения по обстоятельствам дела, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о приобщении по делу дополнительных документов, которое судом рассмотрено и приобщено к материалам дела.

Представитель Прокуратуры Краснодарского края дал устные пояснения по обстоятельствам дела, представил отзыв на исковое заявление, который судом рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В заседании объявлен перерыв до 09 часов 20 минут 15.04.2024. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено без участия лиц, участвующих в деле.

Суд, отказывая в удовлетворении ходатайства истца о вызове специалиста, учитывает тот факт, что необходимость привлечения к участию в деле специалистов при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах отсутствует.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истцам принадлежит на нраве общей долевой собственности земельный участок, площадью 698 кв.м, с кадастровым номером 23:42:0202078:70, расположенный по адресу: <...>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, объекты розничной торговли,

На указанном земельном участке расположено нежилое здание незавершенного строительства со степенью готовности 95%, площадью 482 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202078:385.

в 2018 году ООО «Альянс Проект» по заданию заявителей, разработана проектная документация проектируемого торгового здания по указанному адрес}-. Проектная' документация по объекту выполнена в соответствии с требованиями нормативных технических документов. Площадь торгового зала, планируемого к строительству объекта согласно разделу 3 проектной документации «Архитектурные решения» составляет 110,65 кв.м. Разбивочный план раздела 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участках» предусматривает размещение 9 Машине мест.

В рамках гражданского дела, рассмотренного Ейским городским с/дом Краснодарского края, а затем и Краснодарским краевым судом по иску заявителей к Администрации о выдаче разрешения на строительство, суды обязана Администрацию г. Ейск выдать разрешение на строительство, поскольку Заявители обратились в уполномоченный" орган за выдачей разрешения на строительство торгового здания на принадлежащем им участке согласно виду разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями ч, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, 15.09.2020 истцам было выдано разрешение на строительство торгового здания, площадью 482 кв.м. на принадлежащем им земельном участке, площадью 698 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202078:70, расположенный по адресу; <...>.

Затем, 31.03.2021 был подготовлен технический план на построенный объект в виде торгового здания, согласно разрешения на строительство от 15.09.2020 года и поставлен на кадастровый учет с присвоением нежилому зданию на указанном выше земельном участке кадастрового номера 23:42:0202078:385.

В настоящее время указанное нежилое здание незавершенного строительства со степенью готовности 95%, площадью 482 кв.м, с кадастровым номером 23:42:0202178:385 является фактически объектом завершенного строительства, которое не угрожает жизни и здоровью граждан, возведено на принадлежащем земельном участке на праве собственности истцам на основании разрешения на строительство, которое получено в установленном законом порядке, что в совокупности соответствует полностью нормам ст. 222 ГК РФ.

Истцы указывают, что в настоящее время отсутствует иной способ защиты права собственности, кроме как признания права в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, в отношении спорного объекта подлежат применению положения ст. 218 ГК РФ.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п.2, п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Определением от 25.10.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФИО5, ФИО6, экспертам АНО «Исследовательский центр Судебных экспертиз».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. В границах каких земельных участков расположен спорный объект общей площадью 482 кв.м с кадастровым номером 23:42:0202078:385, расположенный по адресу: <...>? Описать его расположение в границах земельного участка, на котором он расположен, с указанием отступов от границ и, при наличии, заступов. Указать, соблюдены ли минимальные отступы от границ участка. Представить схему расположения спорных объектов.

2. Каковы технические, конструктивные показатели спорного объекта (размер, площадь, площадь застройки, глубина залегания фундамента, материал стен, проведенные коммуникации и т.д.)? Является ли спорное строение объектом капитального строительства, прочно связанным с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами и возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба? Описать, почему эксперт пришел к такому выводу.

3. Чем является указанное строение по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению: индивидуальным жилым домом? объектом вспомогательного назначения, объектом временного назначения или объектом коммерческого назначения, торговое здание?

4. Соответствует ли спорный объект проектной и технической документации, разрешению на строительство от 15.09.2020, градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Ейский район, Генеральному плану муниципального образования, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости, красных линий (границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения)? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

5. Создает ли строительно-техническое состояние спорного объекта, его расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан? Нарушает ли права и законные интересы третьих лиц?

В адрес Арбитражного суда Краснодарского края поступили материалы дела и заключение судебной экспертизы.

При ответе на поставленные вопросы эксперт пришел к следующим выводам.

Отступ от з/у с к/н 23:42:0202078:26 от 1,16 до 5,71м.

Отступ от з/у с тыльной стороны по адресу: <...> от 1,74 до 1,90м.

Отступ от территории общего пользования по ул. Первомайской - 0,93м. Отступ от территории общего пользования по ул. Ростовской от 3,36 до 8,89м.

Минимальные отступы от спорного объекта до границ смежных земельных участков -соблюдены.

Объект экспертизы с кадастровым номером 23:42:0202078:385 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202078:70 по адресу: <...>.

Технические характеристики спорного объекта с кадастровым номером 23:42:0202078:385, расположенного по адресу: <...> представлены в нижеследующей таблице:

Основные технико-экономические показатели объекта экспертизы:


Л» п/п

Наименование технических характеристик

Установлено фактически

1
Капитальное/некапитальное

Капитальное

2
Линейные размеры по наружному обмеру (м)

Показаны на иллюстрации №3

3
Общая площадь, кв.м.

482 кв.м.

4
Площадь застройки, кв.м.

514,75 кв.м.

5
Этажность

1
6

Высота (максимальная), м

5,8 м

7
Климатическая характеристика района строительства

Земельный участок, расположенный по адресу

Краснодарский край, Ейский р-н, г. Ейск, ул.

Ростовская, д. 86, относится ко 2

территориальному поясу, климатический район

-III

8
Инженерно-геологические

особенности площадки

строительства

Сейсмичность г. Ейска (ОСР-2015А)- 6 баллов

9
Принципиальные объемно-планировочные решения:



- конструктивная схема

Каркасная, несущие элементы представляют

собой связевую систему колонн и балок,

которые имеют прочную связь с бетонным

основанием


- материал основных несущих и ограждающих конструкций

Фундамент — бетонный;

Металлический каркас, сэндвич панели с

заполнением минераловатным утеплителем;

Внутренние стены - ориентированно-



стружечная плиты, газобетонные блоки;

Перекрытия - металлические бачки;

Кровля - металлический профилированный

лист

10

Подключенные инженерные коммуникации

Электроснабжение, газоснабжение, канализация


Экспертом установлено, что по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению строение, расположенное по адресу: <...> д. обладает признаками объекта коммерческого назначения (торговое здание).

На основании проведенных исследований, эксперт пришел к выводу, что такие параметры, как: линейные размеры, площадь застройки, общая площадь, этажность, материал исполнения спорного объекта соответствуют проектной и технической документации, разрешению на строительство от 15.09.2020г. Внутренняя планировка частично не соответствует технической и проектной документации, т.к. отсутствуют перегородки для 5разования помещения №2 - тамбур, помещение №8 (техническое помещение) имеет окно, которое не предусмотрено проектной документацией, в помещении №12 (склад) отсутствует - ход с улицы. Выявленные отклонения являются несущественными и устранимыми.

Также установлено, то спорный объект соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами использованиям застройки муниципального образования Ейский район, Генеральному плану муниципального образования, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости, красных линий (границы территорий пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения).

Строительно-техническое состояние спорного объекта, его расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан, законные интересы третьих лиц - не нарушает.

Кроме того, экспертами даны следующие дополнительные пояснения.

Согласно данным Публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202078:70 граничит со следующими земельными участками:

- земельный участок с кадастровым номером 23:42:0202078:26, расположенный по адресу: <...>;

- установить кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: <...> - не представляется возможным, так как согласно данным Публичной кадастровой карты границы данного земельного участка -не установлены.

Администрацией Ейского городского поселения Ейского района было выдано разрешение на строительство от 15.09.2020г. В соответствии с данным разрешением, на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202078:70 общей площадью 698,0 кв.м. по адресу: Краснодарский край. <...> возводится одноэтажное нежилое здание, площадью застройки - 537,2 кв.м.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района:

Статья 13. Выдача разрешений на строительство

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи разрешения на строительство определен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, объект возводится на основании разрешения на строительство, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 13 Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района.

Фактическая площадь застройки земельного участка составляет - 514,75 кв.м. (менее 537,2 кв.м.), соответственно, на основании этих параметров эксперт пришел к выводу, что отступы от спорного объекта до границ земельного участка - соблюдены.

Для установления материала, вида и глубины залегания фундамента требуется его частичное вскрытие. С этой целью рядом с фундаментом устраиваются шурфы. Шурф делается такого сечения, чтобы были обеспечены нормальные условия для его отрывки на требуемую глубину. По возможности следует заглублять дно шурфа на 10 см ниже подошвы фундаментов. Однако, при значительном притоке подземных вод добиться этого обычно не удается. Открытый водоотлив из шурфа допустим только на очень короткое время. В противном случае вместе с водой из-под подошвы фундаментов будут удаляться частички грунта, что может привести к неравномерной их осадке. Поэтому шурф должен докапываться на намеченную глубину непосредственно перед обследованием фундамента специалистом.

В шурфах производится осмотр поверхности фундаментов, оценка качества кладки, состояние растворных швов; выявляется наличие раковин в бетоне; замеряются трещины в фундаменте, геометрические размеры фундаментов; производится фотофиксация состояния фундаментов; берется проба грунта ниже подошвы фундаментов. После окончательного осмотра фундамента шурф должен быть быстро засыпан с послойным трамбованием грунта, а отмостка или полы в подвале - восстановлены.

При проведении осмотра спорного объекта, выполнение отрывки шурфов не производилось в связи с тем, что ответчиком не были выполнены данные работы.

Таким образом, определить глубину залегания спорного объекта - не представлялось возможным.

В ходе осмотра установлено, что наружные стены выполнены из стеновых сэндвич-панелей, внутренние стены объекта выполнены из ориентированно-стружечных плит, а также внутренние стены частично выполнены из газобетонных блоков на цементно-песчаном растворе.

В ходе осмотра установлено, что объект экспертизы является капитальным по следующим признакам:

1. Каркас нежилого здания имеет прочную связь с фундаментом.

2. Внутренние стены частично выполнены из газобетонных блоков на цементно-песчаном растворе, которые также имеют прочную связь с фундаментом.

3. К зданию подведены инженерные сети газоснабжения, электроснабжения и канализации, т.е. стационарные инженерные коммуникации - имеются. Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» данные нормы применяются только к объектам капитального строительства.

4. Прочная связь объекта с землей, капитальный характер несущих конструкций и наличие неразрывной конструктивной связи между ними свидетельствуют о невозможности поэлементного демонтажа объекта без нанесения несоразмерного ущерба. Под несоразмерным ущербом понимается невозможность дальнейшего функционирования объекта по своему целевому назначению после перемещения, либо необходимость в восстановлении конструкции после его демонтажа и переноса.

Таким образом, спорное строение является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительными и строительными нормами и правилами, перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению - невозможно.

Противопожарные нормы, заключающиеся в соблюдении противопожарных разрывов, - не соблюдены.

Администрацией Ейского городского поселения Ейского района было выдано разрешение на строительство от 15.09.2020г.

Согласно данному разрешению на з/у с к/н 23:42:0202078:70 общей площадью 698 кв.м. по адресу: Краснодарский край. <...> возводится объект капитального строительства - торговое здание, общей площадью 482 кв.м., количеством этажей - 1, количеством подземных этажей - 0, высотой - 6м, площадью застройки - 537,2 кв.м., площадью торгового зала - 110,65 кв.м.

Фактически, спорный объект соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство, т.е. расположение строения относительно соседних объектов согласовано администрацией Ейского городского поселения Ейского района. Эксперт полагает, что при выдаче разрешения на строительстве была учтена сложившаяся застройка соседних участков. Разрешение на строительство объекта выполняется на основании проектной документации, в которой должны быть отображены противопожарные мероприятия.

Эксперт пришел к выводу о том, объект, его расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан не создает, законные интересы третьих лиц - не нарушает», учитывая противопожарные нормы и правила на основании того, что разработана проектная документация и выдано разрешение на строительство.

При этом, фактически, противопожарные разрывы между объектом экспертизы и строениями на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202078:26, расположенном по адресу: <...> и на земельном участке, расположенном по адресу: <...> - не соблюдены. В случае невыполнения требований противопожарной безопасности, предусмотренных проектной документацией, может создаваться угроза для жизни и здоровья граждан.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу.

Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» также выражена правовая позиция, согласно которой право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса документы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 2 статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований либо возражений и несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Судом установлено, что истец обращался за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в компетентный орган.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 3 июля 2018 года № 518 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по улице Ростовской, 86 в городе Ейске Ейского района, принадлежащем ФИО2, ФИО7, ФИО8. В соответствии с данным постановлением заявителям было разрешено сократить нормативные отступы от границ земельного участка, а также предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 698,0 квадратных метров, с кадастровым номером 23:42:0202078:70, расположенного по улице Ростовской, 86 в городе Ейске Ейского района, - «объекты розничной и мелкооптовой торговли».

Проектная документация на строительство «Торгового здания» подготовлена на основании постановления главы Ейского городского поселения Ейского района от 3 июля 2018 года № 518 о предоставлении разрешения на отклонение.

12 февраля 2020 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района поступил протест Ейской межрайонной прокуратуры на постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района от 3 июля 2018 года № 518 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по улице Ростовской, 86 в городе Ейске Ейского района, принадлежащем ФИО2, ФИО7, ФИО8».

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 13 февраля 2020 года № 96 по результатам рассмотрения данного протеста принято решение об отмене постановления администрации Ейского городского поселения Ейского района от 3 июля 2018 года № 518.

В связи с отменой разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, 19 февраля 2020 года администрацией Ейского городского поселения Ейского района в Ейский городской суд подано заявление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений об обязании выдать разрешение на строительство по новым обстоятельствам.

Определением Ейского городского суда от 25 мая 2020 года в удовлетворении заявления администрации о пересмотре дела по новым обстоятельствам отказано. На судебное определение администрацией подана частная жалоба.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 21 июля 2020 года определение оставлено без изменения.

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 6 ноября 2020 года № 818 установлен основный вид разрешенного использования земельного участка по улице Ростовской, 86 в городе Ейске – «Индивидуальные жилые дома».

Таким образом, построенный объект «Торговое здание» в настоящее время не соответствует градостроительному плану земельного участка, градостроительному регламенту и виду разрешенного использования земельного участка.

Заявления в Управление Росреестра по Краснодарскому краю о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении вида использования земельного участка направлялись администрацией Ейского городского поселения Ейского района 25 марта 2020 года, 10 ноября 2020 года, 10 декабря 2020 года, 15 февраля 2021 года.

В ответ на указанные заявления от Росреестра поступили уведомления о невозможности внесения в ЕГРН таких сведений.

В связи с получением отказов Росреестра, администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением об обязании управления Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202078:70, расположенного по улице Ростовской, 86 в городе Ейске, исключив условно разрешенный вид использования земельного участка «объекты розничной и мелкооптовой торговли», оставив основной вид «Индивидуальные жилые дома».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-31682/2021 от 24 января 2022 года в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района – отказано.

Решение суда обжаловано администрацией Ейского городского поселения Ейского района в апелляционном порядке. Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2022 года по делу №15АП-5438/2022 решение Арбитражного суда оставлено без изменения.

1 октября 2021 года государственным регистратором Управления Росреестра по Краснодарскому краю была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства с присвоением ему кадастрового номера 23:42:0202078:385 по улице Ростовской, 86 в городе Ейске.

На указанный объект 8 октября 2021 года зарегистрировано право общей долевой собственности: ФИО8 – 1/4 доли, ФИО3 – 1/4 доли, ФИО2 – 1/2 доли.

Вид объекта – объект незавершенного строительства, назначение – нежилое, степень готовности – 95%, площадь – 482 кв.м. Наименование объекта не определено.

Объект зарегистрирован на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Ейского городского поселения 15 сентября 2020 года №23-RU23509111-021-2019, во исполнение судебных постановлений.

14 января 2022 года зарегистрирован переход права собственности на 1/4 доли в праве долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на объект незавершенного строительства с ФИО8 на ФИО1.

Истцы шесть раз обращались в управление архитектуры с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового здания по улице Ростовской, 86 в городе Ейске (шестой раз - заявление от 15 июня 2022 года), по результатам рассмотрения которых были приняты решения об отказе в выдаче такого разрешения.

Письмом управления архитектуры от 16 июня 2022 года №228 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового здания по улице Ростовской, 86 в городе Ейске было отказано.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 55 Градостроительного кодекса).

При этом, истец, получив отказ во вводе в эксплуатацию, ни один из них не оспорил, а обратилось в суд с иском о признании права, что не может свидетельствовать о добросовестности и принятии всех мер к легализации спорной постройки.

Таким образом, заявляя иск по настоящему делу и не предоставляя доказательств, достоверно свидетельствующих о надлежащем соблюдении административного порядка, истец фактически стремится произвести признание права собственности, минуя административный порядок, закрепленный законодательством.

Кроме того, Противопожарные нормы, заключающиеся в соблюдении противопожарных разрывов, - не соблюдены.

Эксперт пришел к выводу о том, объект, его расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан не создает, законные интересы третьих лиц - не нарушает», учитывая противопожарные нормы и правила на основании того, что разработана проектная документация и выдано разрешение на строительство.

При этом, фактически, противопожарные разрывы между объектом экспертизы и строениями на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202078:26, расположенном по адресу: <...> и на земельном участке, расположенном по адресу: <...> - не соблюдены. В случае невыполнения требований противопожарной безопасности, предусмотренных проектной документацией, может создаваться угроза для жизни и здоровья граждан.

Приведенные и другие собранные по делу доказательства, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Как следует из справки начальника финансового отдела Арбитражного суда Краснодарского края, денежные средства на депозитный счет суда денежный средств не поступали.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату госпошлины следует возложить на истцов.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,


Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о вызове специалиста – отклонить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу АНО «Исследовательский Центр Судебных Экспертиз» (ИНН: <***>) 29 333,33 рублей расходов на проведение по делу судебной экспертизы.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в пользу АНО «Исследовательский Центр Судебных Экспертиз» (ИНН: <***>) 29 333,33 рублей расходов на проведение по делу судебной экспертизы.

Взыскать с ИП ФИО3 (ИНН <***>) в пользу АНО «Исследовательский Центр Судебных Экспертиз» (ИНН: <***>) 29 333,34 рублей расходов на проведение по делу судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Ю.Я. Глебова