Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А79-10263/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10263/2017
г. Чебоксары
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент", ОГРН:1062128153141 ИНН:2127027670, г. Чебоксары,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194 г. Чебоксары,

о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды на новый срок,

с привлечением третьих лиц:

муниципального казённого учреждения "Земельное управление" Муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики,

общество с ограниченной ответственностью "СК "Старатель",

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.08.2017,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 17.11.2016 №29/01-5830,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 13.05.2015 (сроком на три года),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным действий, выразившиеся в уведомлении от 09.08.2017 №11222 об отказе от заключения нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9 222 кв.м с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) поз. 8 и уведомлении о прекращении действия договора аренды земельного участка от 11.07.2017 №106/5586-М с последующим освобождением земельного участка; обязать в течение 14 календарных дней с момента вынесения решения оформить, подписать и направить в адрес ответчика договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9 222 кв.м с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) поз. 8 сроком действия на 3 года.

Определением суда от 03.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казённое учреждение "Земельное управление" Муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "СК "Старатель", а также приняты уточнения исковых требований, которыми истец просил:

- признать незаконными действия Администрации города Чебоксары, выразившиеся в уведомлении от 09.08.2017 г. с исх. №11222 об отказе в заключении нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6920 площадью 15 592 кв.м. с видом разрешенного использования: образование и просвещение и уведомлении о прекращении действия договора аренды земельного участка от 11.07.2017 г. №106/5586-М с последующим освобождением земельного участка в недельный срок;

- обязать Администрацию города Чебоксары в течении 14 (четырнадцать) календарных дней с момента вынесения судом решения оформить с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО "Волгастройдевелопмент" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6920 площадью 15 592 кв.м. с видом разрешенного использования: образование и просвещение со сроком действия 3 (три) года;

- признать незаконными действия Администрации города Чебоксары, выразившиеся в уведомлении от 09.08.2017 г. с исх. №11222 об отказе в заключении нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:54996 площадью 589 кв.м. с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) и уведомлении о прекращении действия договора аренды земельного участка от 11.07.2017 №106/5586-М с последующим освобождением земельного участка в недельный срок;

- обязать Администрацию города Чебоксары в течении 14 (четырнадцать) календарных дней с момента вынесения судом решения оформить с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО "Волгастройдевелопмент" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:54996 площадью 589 кв.м. с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) со сроком действия 3 (три) года.

Представитель истца поддержал исковые требования в первоначальном виде, без учета уточнений.

Представитель ответчика отзывом от 03.10.2017 иск не признал, сославшись на отсутствие у Администрации на момент рассмотрения обращения заявителя сведений о нахождении на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Представитель третьего лица, ООО "СК "Старатель" отзывом от 31.10.2017 № 500, поддержал позицию истца, просил удовлетворить исковые требования.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ "Земельное управление".

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.08.2007 обществом с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент" (арендатор) и администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №271/3408-М, по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:01 08 01:0048 общей площадью 127248 кв.м для комплексного освоения в целях жилищного строительства расположенный в г. Чебоксары примерно в 150 м по направлению на севре от ориентира жилое строение, расположенного за переделами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, р-н Московский, ул. Матэ Залка, д. 27; 6 А микр. ЮЗР, район улиц Чернышевского и Эльменя.

Срок аренды земельного участка установлен с момента его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике до 01.08.2010 (пункт 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 21.08.2007.

В последующем заключались дополнительные соглашения к договору аренды.

Дополнительным соглашением от 17.09.2014 стороны внесли изменения в пункт 1.1 договора, который изложили в новой редакции:

Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование, земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов:

-с кадастровым номером 21:01:010801:172 площадью 1118 ки.м (0,1118 га) для строительства двухэтажного здания магазина с офисными помещениями (поз. 27) по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР,

- с кадастровым номером 21:01:010801:174 площадью 69 кв.м (0,0069 га) для содержания и эксплуатации ПТК: ВЛ ЛЭП-110 кВ Южная 1-2 с отпайками на электроподстанции "Западная", "Южная", "ВНИИР", "Парковая", "Вурманкасинская", "Студенческая", "Чапаевская", "Кировская", "Катраси" в районе ул. Чернышевская.

- с кадастровым номером 21:01:010801:178 площадью 54 кв.м (0,0054 га) для эксплуатации газорегуляторного пункта по ул. Чернышевского, 21 «А»,

- с кадастровым номером 21:01:010801:179 площадью 68 кв.м (0,0068 га) для эксплуатации трансформаторной подстанции (ТП-576) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:5313 площадью 4771 кв.м. под размещение 9-этажной блок-секции (поз. 3) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:5319 площадью 7521 кв.м. под размещение 9-этажного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (поз. 4) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:5314 площадью 6374 кв.м. под размещение 9-этажного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания (поз. 5) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:5315 площадью 11701 кв.м. под размещение 16-этажного жилого дома со встроенно-пристроенпыми предприятиями торговли, котельной и пристроенной подземной автостоянкой (поз. 15, поз. 16) но ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:5317 площадью 79 кв.м под размещение трансформаторной подстанции (поз. 19) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:5316 площадью 7284 кв.м под размещение 9-этажного жилого дома со встроенными предприятиями бытового обслуживания (поз. 7) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:000000:52306 площадью 35716 кв.м. для комплексного освоения в целях жилищного строительства по ул. М.Залка, 27, 6 А мкр. ЮЗР, в районе ул. Чернышевского и Эльменя,

- с кадастровым номером 21:01:010801:6234 площадью 8764 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство детского сада-ясли на 190 мест (поз. 24),

- с кадастровым номером 21:01:010801:6235 площадью 3489 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство 9-этажного жилого дома (поз. 20),

- с кадастровым номером 21:01:010801:6237 площадью 3691 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство 9-этажного жилого дома (поз. 21),

- с кадастровым номером 21:01:000000:53833 площадью 1406 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство канализационной насосной станции (поз. 9) и резервуара аварийных стоков (поз. 23),

- с кадастровым номером 21:01 :000000:53834 площадью 3752 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство 9-этажного жилого дома (поз. 22),

- с кадастровым номером 21:01:010801:6236 площадью 65 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство трансформаторной подстанции (поз. 28),

- с кадастровым номером 21:01:010801:5318 площадью 5739 кв.м. под размещение 9--этажного жилого дома (поз. 17) по ул. Чернышевского,

- с кадастровым номером 21:01:010801:6232 площадью 2185 кв.м. по ул, М.Залка, 27, 6 А микр. ЮЗР, район улиц Чернышевского и Эльменя, для комплексного освоения в целях жилищного строительства,

- с кадастровым номером 21:01:010801:6228 площадью 100 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР для строительства трансформаторной подстанции (поз. 11).

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 23.09.2014.

Дополнительным соглашением от 04.02.2015 №11 из пункта 1.1 договора исключили земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6234 площадью 8764 кв.м. по ул. Чернышевского, в микрорайоне 6 А ЮЗР, под строительство детского сада-яслей на 190 мест (поз. 24),

Дополнительное соглашение также прошло государственную регистрацию 19.02.2015.

Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 03.08.2007 №271/3408-М от 28.07.2015 стороны сочли расторгнутым договор с 27.02.2015.

28.07.2015 обществом с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент" (арендатор) и администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №233/6243-М по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:000000:52306 площадью 26348 кв.м для комплексного освоения в целях жилищного строительства по ул. М.Залка, 27, 6 А, мкр ЮЗР, в районе ул. Чернышевского и Эльменя.

Срок аренды земельного участка установлен до 24.07.2017 (пункт 2.1 договора).

Письмом от 24.05.2017 №95 истец обратился к ответчику с просьбой выделить из земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:52306 участок с кадастровым номером 21:01:000000:52306:5 площадью 9222 м2 с видом разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)".

Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 28.07.2015 №233/6243-М от 11.07.2017, стороны расторгли договор с 24.05.2017 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:52306.

В последующем, 11.07.2017 обществом с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент" (арендатор) и администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №106/5586-М, по которому во временное владение и пользование арендатора переданы земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов:

- с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9222 кв.м с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) поз.8;

- с кадастровым номером 21:01:000000:54996 площадью 589 кв.м с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- с кадастровым номером 21:01:010801:6920 площадью 15592 кв.м с видом разрешенного использования: образование и просвещение.

Срок аренды установлен до 24.07.2017 (пункт 2.1 договора).

В связи с истечением срока аренды истец письмом от 14.07.2017 №133 обратился в администрацию города Чебоксары Чувашской Республики с просьбой заключить новый договор аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9222 кв.м с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) поз.8;

- с кадастровым номером 21:01:000000:54996 площадью 589 кв.м с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- с кадастровым номером 21:01:010801:6920 площадью 15592 кв.м с видом разрешенного использования: образование и просвещение.

21.07.2017 Администрация г. Чебоксары выдала разрешение на строительство №21-01-132-2017 многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными предприятиями по адресу: <...> позиция 8 микрорайона 6 А.

В то же время письмом от 09.08.2017 №11222 Администрация города Чебоксары Чувашской Республики отказалась от заключения нового договора аренды земельных участков и уведомила заявителя о прекращении действия договора аренды земельного участка от 11.07.2017 №106/5586-М, сославшись на необходимость заключения договора на торгах, потребовала освободить земельный участок в недельный срок.

Полагая указанный отказ администрации неправомерным, нарушающим права заявителя на строительство многоквартирного жилого дома, он обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В таком случае согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества.

Вместе с тем, поскольку предметом аренды является земельный участок, предоставленный истцу для строительства, при рассмотрении вопроса о правомерности одностороннего отказа арендодателя от договора аренды наряду со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению нормы земельного законодательства, предусматривающие специальные основания для прекращения договора аренды.

В силу норм земельного законодательства арендодатель обязан учитывать особый правовой режим земель, предоставленных для строительства.

Так, согласно пункту 2 статьи 46, пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.12.2008 № 8985/08, в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Судом установлено и следует из представленного заявителем письма ООО "Центр кадастровых услуг" № 184 от 28.08.2017, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010801:6922 на момент обследования находится объект капитального строительства – объект незавершенного строительства (многоквартирный жилой дом позиция 8), степень готовности составляет 10 %.

Из представленной заявителем справки № 85 от 30.10.2017, актов выполненных работ, фотоматериалов усматривается, что заявителем выполнены следующие виды работ на объекте: подготовительные работы, возведены временные здания и сооружения, устроены подкрановые пути, разработан котлован, распланирован, устроено свайное поле и ростверки, понесены инвестиционные затраты в общей сумме 52 888 967 руб., что составляет 18,88 % от объема инвестиций заявителя, предусмотренных инвестиционным договором с ООО "СК "Старатель" (представлены в заседании).

В материалы дела заявителем представлены доказательства заключения договоров с подрядчиками, по условиям которых, последние обязались обслуживать канализационную насосную станцию КНС в 6 а МКР ЮЗР по ул. Чернышевского г. Чебоксары, освободить земельный участок от временных движимых сооружений, металлических гаражей.

Также в материалы дела представлены договоры на выполнение проектных работ от 24.02.2015, 29.09.2015, договор генерального подряда от 17.07.2017 №П8/17 по выполнению строительно-монтажных работ по строительству девятиэтажного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания и кладовыми помещениями, а договор на инженерно-геологические изыскания.

Таким образом, истцом приняты меры, направленные на подготовку к строительству, то есть ООО "Волгастройдевелопмент" осуществляло все возможные действия, необходимые для начала строительства.

В последующем ООО "Волгастройдевелопмент" получило всю необходимую для строительства разрешительную документацию на строительство.

Договор аренды не предусматривал срок освоения земельного участка.

Кроме того, установленный администрацией в договоре аренды № 106/5586-М от 11.07.2017 срок аренды до 24.07.2017, то есть менее двух недель, быль явно недостаточен для возведения многоквартирного дома.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что определением суда от 14.12.2009 по делу №А79-4597/2009 признан факт неплатежеспособности ООО "Волгастройдевелопмент", в обществе введено внешнее управление.

Определением суда от 30.06.2017 по делу №А79-4597/2009 производство по заявлению о признании банкротом ООО "Волгастройдевелопмент" прекращено в связи с заключением кредиторами и должником мирового соглашения.

Из содержания мирового соглашения (приложение № 8) усматривается, что экономическим обоснованием получения должником дохода для погашения требований кредиторов служит, в том числе доход, предполагаемый заявителем к получению от сдачи в эксплуатацию возводимой им позиции 8 в объеме 43654450 руб.

Несмотря на тяжелое финансовое положение, общество смогло получить разрешение на строительство, начать строительно-монтажные работы на объекте, выйти из процедуры банкротства.

Таким образом, в настоящее время цель предоставления земельного участка в полном объеме не достигнута, строительство дома начато, но не завершено, на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, у заявителя имеется действующее до 2019 года разрешение на строительство, поэтому рассматриваемый отказ администрации от договора аренды суд считает неправомерным.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ) пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 З Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующие положения Земельного кодекса Российской Федерации позволяют заключить новый договор аренды земельного участка при наличии на нем незавершенного строительством объекта.

Основания для отказа в заключении договора аренды для целей завершения строительства многоквартирного дома у ответчика отсутствовали.

Такой отказ повлек нарушение права заявителя на освоение земельного участка, завершение возведения многоквартирного дома, расчет с кредиторами заявителя по мировому соглашению в рамках дела о банкротстве.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

Расходы на оплату государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выразившиеся в уведомлении от 09.08.2017 № 11222, по отказу от договора аренды земельного участка № 106/5586-М от 11.07.2017 в части земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9222 кв.м. и по отказу в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9222 кв.м.

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу оформить с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить обществу с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6922 площадью 9222 кв.м. с видом разрешенного использования: многоэтажная_жилая застройка (высотная застройка) поз.8 со сроком аренды 3 (Три) года.

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волгастройдевелопмент" 6 000 (Шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина